ЗАО "ЗАВОД КДМ"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Центральное управление Ростехнадзора от Закрытого акционерного общества «Завод Ковровский доломит молотый» (далее –ЗАО «Завод КДМ») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2174 от 19 марта 2025 г.). 1) ЗАО «Завод КДМ» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта: Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ», рег. № А15-04185-0001, III класс опасности и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 10 июня 2014 г. № Л057-00109-33/00539532 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее - Требования), опасный производственный объект «Сеть газопотребления», идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Требований, для эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ», рег. № А15-04185-0001, III класс опасности в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии ЗАО «Завод КДМ», отсутствует. 2) Генеральным директором ЗАО «Завод КДМ» 29 октября 2016 г. утверждено положение о расследовании причин инцидентов на опасном производственном объекте ЗАО «Завод КДМ» (далее – Положение). Указанное Положение было разработано в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480, отмененного с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192. С 1 января 2021 г. вступил в силу приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный», внесший изменения в ранее действовавший нормативный правовой акт, регламентирующий порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, что свидетельствует о возможном несоответствии утвержденного ЗАО «Завод КДМ» Положения действующим требованиям в области промышленной безопасности. На основании вышеизложенного, разработанное ЗАО «Завод КДМ» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ЗАО «Завод КДМ» указанного требования в Управлении отсутствуют. 3) В соответствии со сведениями об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год, представленными ЗАО «Завод КДМ», ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте ЗАО «Завод КДМ» является заместитель генерального директора по производству Кузин Артем Анатольевич. По имеющимся в Управлении сведениям, заместитель генерального директора по производству Кузин Артем Анатольевич не прошел аттестацию в области промышленной безопасности, в объеме необходимом для выполнения им трудовых обязанностей (Область аттестации - А.1, Б.7.1). 4) Согласно сведениям, характеризующим опасный производственный объект, «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ» рег. № А15-04185-0001, III класс опасности в состав опасного производственного объекта входят технические устройства: - ГРПШ-13-1Н-У1, зав. № 0464488, год ввода в эксплуатацию 2011 г.; - регулятор РДГ-50Н, зав. № 324, год ввода в эксплуатацию 2011 г.; - установка по сушке доломита Р520А, зав. 1001026, год ввода в эксплуатацию 2011 г. Фактический срок службы применяемых на опасном производственном объекте выше указанных технических устройств превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет) установленный изготовителем в разделе 6.4 Сведений не указан. 5) Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности содержится информация о заключении экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение: – ЭСП-15/0217 на документацию по техническому перевооружению опасного производственного объекта ЗАО «Завод КДМ»: «Техническое перевооружение опасного производственного объекта Техническое перевооружение системы газоснабжения цеха обработки доломита ЗАО «Завод КДМ» (Шифр: РЭС-15/0217-61С) (внесено в реестр 07 августа 2015 г. с присвоением номера № 15-ТП-10722-2015). На основании технического задания на проектирование предусмотрена установка горелки фирмы "LAMBORGHINI CALOR S.p.A" (Италия) модель LMB G 5500-RE (1 шт.) мощностью 5,5 МВт с максимальным расходом газа 582,0 м/ч. Вместе с тем, в Управление от ЗАО «Завод КДМ», эксплуатирующего опасный производственный объект «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ», рег. № А15-04185-0001, III класс опасности, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, не поступало. 6) Согласно заключению экспертизы промышленной безопасности, на документацию по техническому перевооружению ЭСП-15/0217, «Техническое перевооружение опасного производственного объекта Техническое перевооружение системы газоснабжения цеха обработки доломита ЗАО «Завод КДМ» (Шифр: РЭС-15/0217-61С) (внесено в реестр 07 августа 2015 г. с присвоением номера № 15-ТП-10722-2015) в разделе 6 «Краткая характеристика и назначение объекта экспертизы» указано, что «Газоснабжение предусмотрено от существующего внутрицехового газопровода среднего давления Ду200 после узла учета расхода газа для существующего сушильного барабана. В тоже время в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ», рег. № А15-04185-0001, III класс опасности, газопровод среднего давления Ду200 не идентифицирован. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения; – Проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471; – Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, является нарушением: - статей 7, 9, 13, пунктов 1, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункта 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503; - пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; - подпунктов «б», «в», пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13. - пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471. - пункта 12 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 2) Обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации выявить все признаки опасности на объекте, учесть их количественные и качественные характеристики, а также учесть все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов; 3) Обеспечить направление (представление) в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также документов, определённых требованиями пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2019 г. № 55649), содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. 4) Не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий; 5) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026); 6) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 7) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; 8) Организовать подготовку и прохождение аттестации работника ЗАО «Завод КДМ» в области промышленной безопасности в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13; работников, не прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, не допускать к работе на опасном производственном объекте; 9) Не допускать применение на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «Завод КДМ», рег. № А15-04185-0001, III класс опасности, технических устройств по истечении сроков службы без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.