ООО "АСФАЛЬТ33"

В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от Общества с ограниченной ответственностью «Асфальт33» (далее – ООО «Асфальт33») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (вх. №213/2896 от 3 апреля 2025 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что ООО «Асфальт33» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: 1) Из представленных Сведений (раздел 2.2. «Сведения о работнике(-ах), ответственном(-ых) за осуществление производственного контроля») следует, что Елисеев Сергей Игоревич является лицом ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Мостостроевская д.15. По имеющимся в Управлении сведениям, Елисеев С.И. не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей А.1. «Основы промышленной безопасности», Б.7.1 «Эксплуатация (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий ремонт) сетей газораспределения и газопотребления») в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора. 2) Согласно представленных Сведений (раздел 2.3. «Сведения о положении о производственном контроле») ООО «Асфальт33» разработано положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, III класса опасности, утвержденное 15 мая 2019 г. (далее – Положение). С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное ООО «Асфальт33» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ООО «Асфальт33» указанного требования в Управлении отсутствуют. 3) Согласно сведениям, содержащимся в Реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (далее – Реестр ЭПБ), 13 апреля 2022 года зарегистрировано (внесено в Реестр ЭПБ за № 15-ТП-04172-2022) заключение ЭПБ Ив-П2021/0371 документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, ΙΙΙ класс опасности в части замены существующего газорегуляторного пункта, в связи с чем, изменился состав вышеуказанного ОПО. При этом ООО «Асфальт33» не внесены соответствующие изменения в сведения, характеризующие ОПО. (Сведения характеризующие ОПО «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001 согласованы 16 апреля 2019 г.) 4) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности 19/0008-02 (внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 6 мая 2019 г. с присвоением регистрационного № 15-ЗС-06644-2019), на наружный газопровод среднего давления на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, III класс опасности, расположенном по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Мостостроевская д.15, срок безопасной эксплуатации указанного газопровода установлен до 22 марта 2023 г. Установленный срок безопасной эксплуатации вышеуказанного сооружения истек. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности отсутствуют сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности газопровода. Сведения о техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасного производственного объекта в распоряжении Управления отсутствуют. 5) ООО «Асфальт33» не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности (далее – ПМЛА). В представленных Сведениях (раздел 8.2 «План мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий на ОПО I, II и III классов опасности») имеется информация о сроке действия ПМЛА до 15 мая 2024 г. Вместе с тем, информация о вновь запланированных мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, III класса опасности по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Мостостроевская д.15 в Сведениях отсутствует. Файл формата PDF/A, содержащий ПМЛА, утвержденный руководителем ООО «Асфальт33», и согласованный с аварийно-спасательной службой или аварийно-спасательным формированием, в Сведениях (приложенном ZIP-архиве) в электронном виде отсутствует. При этом, в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. В соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437, планы мероприятий пересматриваются не менее чем за 15 календарных дней до истечения срока действия предыдущего плана мероприятий. Вместе с тем, сведения о выполнении указанного требования в Управлении отсутствуют. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Допуск к эксплуатации сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения, является нарушением: - статей 9, 10, 13, пунктов 1, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункта 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пунктов 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 № 420; - подпункта «б» пункта 2, пункта 7 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13; - пункта 5 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1437. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 2) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 3) Организовать подготовку и прохождение аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13; работников, не прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, не допускать к работе на опасном производственном объекте; 4) Обеспечить разработку Положения о производственном контроле в соответствии с обновленной версией Правил организации и проведения производственного контроля в соответствии с требованиями промышленной безопасности, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2023 года № 1233). 5) Не допускать эксплуатацию сооружений на опасном производственном объекте ОПО «Сеть газопотребления» рег. № А16-03413-0003 по истечении срока безопасной эксплуатации, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 6) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта в части планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «Асфальт33», рег. № А15-04620-0001, III класса опасности по адресу: 600000, г. Владимир, ул. Мостостроевская д.15. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.