ГАУ ВО "СК "ТОРПЕДО"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от Государственного автономного учреждения Владимирской области «Спортивный комплекс «Торпедо» (далее – ГАУ ВО «СК «Торпедо») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2024 год (вх. №213/2428 от 24 марта 2025 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что ГАУ ВО «Торпедо» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: 1) Согласно представленным Сведениям (раздел 2.1 «Сведения о работнике(-ах), ответственном(-ых) за организацию производственного контроля») главный инженер Клычев Вячеслав Владимирович является работником, ответственным за организацию производственного контроля на опасном производственном объекте ГАУ ВО «Торпедо». При этом, в соответствии с пунктом 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации. 2) Согласно представленных Сведений (раздел 2.3. «Сведения о положении о производственном контроле») ГАУ ВО «СК «Торпедо» разработано и действует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ГАУ ВО «СК «Торпедо», рег. № А15-04466-0001, III класса опасности, утвержденное ГАУ ВО «СК Торпедо» 11 апреля 2023 г. (далее – Положение). Вместе с тем, файл формата PDF/A, содержащий копию положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах в представленных Сведениях (приложенном ZIP-архиве) отсутствует. Кроме того, с 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное ГАУ ВО «Торпедо» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ГАУ ВО «Торпедо» указанного требования в Управлении отсутствуют. 3) ГАУ ВО «СК «Торпедо» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГАУ ВО «СК «Торпедо», рег. № А15-04466-0001, III класса опасности, по адресу: 600001, г. Владимир, ул. Дворянская, 16-а и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 16 июля 2015 г. № Л057-00109-33/00531399 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением использования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий. В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471, опасные производственные объекты «Сеть газопотребления» идентифицируются по признаку использования и транспортирования опасных веществ. Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, для эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ГАУ ВО «СК «Торпедо», рег. № А15-04466-0001 в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Вместе с тем, такой вид работ как «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии, предоставленной ГАУ ВО «СК «Торпедо», отсутствует. 4) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Сеть газопотребления ГАУ ВО «СК «Торпедо», рег. № А15-04466-0001, III класс опасности, в состав ОПО входят технические устройства: - теплогенератор, 2007 года изготовления, год ввода в эксплуатацию 2012, - котел I-VAR-2330 зав. № 071055, 2011 года изготовления, год ввода в эксплуатацию 2012; - газорегуляторный пункт блочного типа ПГБ-13-2НВУ 1, зав. №00336, 2012 года изготовления, год ввода в эксплуатацию 2012; Фактический срок службы применяемых на ОПО вышеперечисленных технических устройств превышает десять лет, при этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет. Нормативный срок службы/эксплуатации (лет), установленный изготовителем, в разделе 6.4 Сведений не указан. 5) ГАУ ВО «СК «Торпедо» не заключен договор с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями на обслуживание опасных производственных объектов III класса опасности. В Сведениях (раздел 8.3) отсутствуют реквизиты договора с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, заключённого в отношении вышеуказанных объектов. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 6) Кроме того, в представленных Сведениях (приложенном ZIP-архиве) отсутствуют: - Файл формата PDF/A, содержащий ПМЛА, утвержденный руководителем ГАУ ВО «СК «Торпедо» 12 февраля 2023 г., в электронном виде; - Файл формата PDF/A с указанием ссылок на оформленные документы или файлы, подтверждающие выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения, является нарушением: статей 7, 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пункта 12 части 1, части 2 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 № 420. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 2) Не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в с вязи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий. 3) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454; 4) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 5) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661. 6) Не допускать применение на опасном производственном объекте ОПО «Сеть газопотребления» рег. № А16-03413-0003 технических устройств по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 7) Обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части заключения договора на обслуживание опасных производственных объектов с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.