РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

В Государственную инспекцию труда в Московской области поступило обращения работника (вх.№ПГ/20156), содержащее сведения о возможном причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям – требований трудового законодательства РФ, а именно, нарушения работодателем, Российской таможенной академии, порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности в виде выговора, при декларировании доходов и расходов, имущественных прав и обязанностей. Разъясняем Вам, что в соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 192 ТК РФ работодатель может применять дисциплинарные взыскания при неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих обязанностей. Дисциплинарным проступком считается неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей - нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, Правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п. (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами РФ ТК РФ). Помимо трудовых обязанностей работник должен соблюдать дисциплину труда, а именно подчиняться правилам поведения, определенным Правилами внутреннего трудового распорядка, федеральными законами, коллективным или трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных работников (ч. 1, 5 ст. 189 ТК РФ). То есть дисциплинарным проступком можно назвать как неисполнение (ненадлежащее исполнение) трудовых обязанностей, так и несоблюдение дисциплины труда. И обязанности, и правила дисциплины при этом должны быть установлены локальными нормативными актами, положениями, инструкциями и другими документами, с которыми работники ознакомлены под подпись. Причем дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Не будет таковым неисполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, если работодатель не создал условия, необходимые для исполнения работниками должностных обязанностей и соблюдения дисциплины труда, или с определенными обязанностями работник не был ознакомлен). Таким образом, работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности при трех условиях: 1. Трудовые обязанности должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностной инструкции либо в локальных нормативных актах работодателя, а работник должен быть ознакомлен с ними под подпись (ст. 21, п. 9 ч. 9 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ). 2. В действиях (бездействии) работника имеется его вина. 3. Работодателем были созданы все условия для исполнения работником его трудовых обязанностей. В соответствии со ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. При этом, необходимо учитывать, что в силу ч.5 ст.192 ТК РФ при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Соответственно, оценив в совокупности все имеющиеся обстоятельства, при которых был совершен дисциплинарный проступок, тяжесть совершенного проступка, обоснованность вменяемого работнику дисциплинарного проступка при условии, что сам работник к требуемому сроку предоставления сведений о доходах и расходах, имущественных прав и обязанностей был ознакомлен с возлагаемыми на него обязанностями, работодатель вправе рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности. Однако, при отсутствии одного из вышеуказанных условий порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, применение работодателем одного из видов дисциплинарного взыскания (замечания/выговор/увольнения по соответствующим основаниям) к работнику следует признать незаконным и необоснованным, что влечет отмену соответствующего приказа о применении дисциплинарного взыскания. В силу требований абзаца первого части второй статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.