ГБУ "ЖИЛИЩНИК ПРЕСНЕНСКОГО РАЙОНА"

С 1 марта 2022 г. общее имущество объекта культурного наследия федерального значения "Дом, в котором при участии Ленина Владимира Ильича в 1906 г. на заседании лекторской группы при МК РСДРП обсуждались итоги Декабрьского вооруженного восстания в Москве" по адресу: г. Москва, ул. Б.Никитская, д. 31 находится в управлении ГБУ "Жилищник Пресненского района". Предмет охраны Объекта утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 3 июня 2014 г. № 950 и включает в том числе композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов 1901 года, материал и характер отделки фасадных поверхностей 1901 года. Охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта утверждено приказом Мосгорнаследия от 19 марта 2020 г. № 166. Мосгорнаследие письмом от 1 марта 2024 г. № ДКН-16-09-425/24 проинформировало ГБУ "Жилищник Пресненского района" о необходимости демонтажа незаконно размещенного навесного оборудования с фасадов Объекта. На основании заданий от 13 сентября 2024 г. № 191/2024, от 16 сентября 2024 г. № 192/2024 проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ГБУ "Жилищник Пресненского района" (протокол осмотра Объекта от 16 сентября 2024 г. № ПО-784-1/2024, акт выездного обследования от 16 сентября 2024 г. № ВО-53/2024, акт проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 17 сентября 2024 г. № НС-97/2024 прилагается), в ходе которых установлено незаконное размещение на дворовых фасадах навесного оборудования (блоки кондиционирования, элементы оборудования вентиляции), металлических конструкций (решетки оконных заполнений, кронштейны, коробы, закрывающие инженерные сети). Таким образом, ГБУ "Жилищник Пресненского района" необходимо принять меры по недопущению причинения вреда Объекту, изменения предмета охраны Объекта, ухудшения условий, необходимых для сохранности Объекта, а именно обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования и конструкций с дворовых фасадов Объекта. Указанное действие (бездействие) может привести к нарушениям следующих обязательных требований. Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В соответствии с п. 1, 2 ст. 47.2 Федерального закона требования к сохранению объекта культурного наследия должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия. В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона управляющая организация при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязана не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия. В соответствии с п. 7 постановления Правительства Москвы от 15 июня 2022 г. № 1083-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП" на объектах культурного наследия или выявленных объектах культурного наследия установка кондиционеров осуществляется в случаях, когда их установка предусмотрена проектом работ по сохранению объектов культурного наследия. Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утвержден приказом Минкультуры России от 5 июня 2015 г. № 1749. В соответствии с пунктом 4 статьи 33 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26) на единичных памятниках истории и культуры и таковых же ансамблевых объектах и вблизи них не допускается размещение оконных маркиз, радио- и спутниковых антенн, продукции рекламного характера, кондиционеров и других малых архитектурно-дизайнерских форм, искажающих целостность восприятия как самих памятников и их территорий, так и силуэта исторической части города (в границах до Камер-Коллежского вала). Любая продукция такого рода, включая фасадные вывески, некратковременного характера (на срок свыше трех дней) на проектной стадии и стадии реализации должна быть согласована с уполномоченным органом. Демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования и конструкций с дворовых фасадов Объекта не осуществлен. Неисполнение указанных требований может повлечь за собой нарушение законодательства в области охраны объектов культурного наследия. Указанное бездействие ГБУ "Жилищник Пресненского района" может привести/приводит к нарушению требований ст. 45, 47.2, 47.3 Федерального закона и п. 4 ст. 33 Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 и образует признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ГБУ "Жилищник Пресненского района" принять меры по соблюдению обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, а именно обеспечить демонтаж незаконно размещенного навесного оборудования и конструкций с дворовых фасадов Объекта в срок до 1 сентября 2025 г.