Проверка № 772410846070 от 24 июня 2024 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
24 июня 2024 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Обеспечение контроля за своевременным принятием органами службы занятости мер, направленных на возврат незаконно выплаченных денежных средств в виде социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также мер, направленных на восстановление прав граждан, нарушенных при реализации переданного полномочия
Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки
| Ф. И. О. | Должность |
|---|---|
| Холомцева Юлия Валерьевна | Заместитель начальника Управления контроля и координации в сфере занятости населения |
| Журавель Иван Валерьевич | Начальник отдела контроля за эффективностью и качеством осуществления переданного полномочия |
| Щукин Александр Александрович | Советник отдела контроля за эффективностью и качеством осуществления переданного полномочия |
| Жданова Ирина Борисовна | Главный специалист-эксперт отдела контроля за эффективностью и качеством осуществления переданного полномочия |
Объекты и итоги проверки
Адрес
664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ЖЕЛЯБОВА, Д. 8А
Дата составления акта о проведении проверки
11 июля 2024 года
Информация о результатах проверки
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил К.М. Клоков, министр труда и занятости Иркутской области
Информация о выявленных нарушениях
Описание
Признание безработными граждан, которым назначена страховая пенсия по старости
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 1 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 3 статьи 3 (абзац третий) Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части признания безработными граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. | |
Описание
Снятие с учета граждан, для которых общественные работы не являются подходящими
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 2 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032- 1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части сохранения за безработными гражданами в период участия в общественных работах, права на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). | |
Описание
Выплата пособия гражданам, для которых общественные работы являются подходящими
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 3 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032- 1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части прекращения выплаты пособия по безработице гражданам, участвующим в общественных работах, для которых в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» оплачиваемые общественные работы являются подходящей работой. | |
Описание
Задолженность перед гражданами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 4 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице, установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». | |
Описание
Начисление сокращенным гражданам пособия с первого дня безработицы, до окончания периода сохранения среднего заработка
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 5 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части начисления пособия по безработице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), с первого дня по истечении указанного периода. | |
Описание
Не ежемесячная выплата пособия
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 6 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. | |
Описание
Начисление и выплата пособия по безработице без прохождения перерегистрации
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 7 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части начисления и выплаты пособия по безработице без прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки (за будущий период). | |
Описание
Назначение и выплата пособия гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 8 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. | |
Описание
Назначение и выплата впервые ищущим работу (ранее не работавшим) детям-сиротам пособия по безработице в размере отличном от среднемесячной заработной платы, установленной в Иркутской области.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 9 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 1 статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части назначения и выплаты впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы, установленной в Иркутской области. | |
Описание
Назначение досрочной пенсии гражданам при возможности их трудоустройства
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 10 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части выдачи безработным гражданам, органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, а также при отсутствии возможности трудоустройства. | |
Описание
Неправильный расчет продления выплаты пособия по безработице
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 11 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 2 статьи 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н, в части принятия решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. | |
Описание
Выплата пособия не безработным гражданам
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 12 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в части выплаты пособия по безработице за период, когда граждане фактически безработными не являлись (выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного). | |
Описание
Отсутствие перерасчета пособия за 4, 5 и 6 месяцы
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 13 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить выполнение требований пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020г. № 2393 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2021 год», в части установления для граждан, признанных в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 34.2 Закона о занятости, максимальной величины пособия по безработице в размере 5 000 рублей в следующие 4, 5 и 6 месяцы периода безработицы. | |
Описание
Приостановка выплаты пособия гражданам, уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 14 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 июля 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения подпункта 2 пункта 56 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н, в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам, уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы. | |
Описание
Отмена приостановки выплаты пособия по безработице без документов
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 15 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/274 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 62 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н, в части отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице на основании сведений о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решение, в соответствии с перечнем документов, утвержденных приказами Минтруда России от 15 января 2013 г. № 10н (утратил силу с 2 июля 2022 года) и от 26 апреля 2022 г. № 257н (вступил в силу с 2 июля 2022 года). | |
Описание
Не соответствие полноты и достоверности информации, вносимой в подсистему «Регистры получателей услуг» фактическим результатам работы центра занятости населения
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 16 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 867 «О единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений», в части полноты и достоверности информации, вносимой в подсистему «Регистры получателей услуг» фактическим результатам работы центра занятости населения (сведения о наличии или отсутствии задолженности центра занятости населения перед безработными гражданами по пособию по безработице, сведения о возврате денежных средств в виде пособия по безработице). | |
Описание
Принятия решения об оказании материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 17 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. Права граждан восстановлены, неправомерно выплаченные денежные средства возвращены в бюджет |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения требований пунктов 128 и 129 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н, в части принятия решения об оказании материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, ежемесячно в размере минимального величины пособия по безработице. | |
Описание
Принятие решения о досрочном выходе на пенсию в отношении безработного гражданина при наличии нарушений условий и сроков перерегистрации без уважительных причин.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 18 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение нарушения подпункта 6 пункта 155 Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н, в части принятия решения о досрочном выходе на пенсию безработного гражданина при отсутствии нарушений безработным гражданином условий и сроков перерегистрации без уважительных причин. | |
Описание
Принятие решений, не предусмотренных законодательством о занятости
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 19 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить устранение случаев принятия решений, не предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Правилами, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам, утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г. № 116н. | |
Описание
Задолженность по пособию перед гражданами
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 20 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить восстановление прав 205 граждан, указанных в акте проверки, нарушенных при осуществлении социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан на сумму 1 128 344 рубля 21 копейка. | |
Описание
Не правомерно выплаченные денежные средства
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 21 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области в полном объеме не исполнен. Исполнение продлено до 3 апреля 2025 года. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Принять действенные меры по возврату денежных средств, выплаченных 387 гражданам, указанным в акте проверки, в нарушение требований законодательства о занятости населения на сумму 6 171 476 рублей 93 копейки. | |
Описание
Проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения, повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице и по результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Пункт 22 предписания от 11 июля 2024 г. № 3/24 Министерством труда и занятости Иркутской области исполнен в полном объеме. Проведены служебные проверки по фактам нарушений. Приняты меры о дисциплинарной ответственности работников ЦЗН. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. 3/24 | В срок до 11 октября 2024 года |
| Обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения, повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице и по результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности работников органов службы занятости. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ