ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ЦС ДОСААФ РОССИИ"

При осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в соответствии с п. 44 «Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1097 В адрес Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям, отдел государственного ветеринарного надзора поступило обращение Сидорова П.А. (зарегистрировано от 18.09.2024 № С-2805/ПГ) о незарегистрированном предприятии общественного питания- столовой, обслуживающей работников ДОСААФ России, а также их посетителей.. При рассмотрении информации, указанной в обращении, в порядке,установленном частью 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», проведена оценка ее достоверности. В ходе рассмотрения информации было установлено, ДОСААФ России осуществляет деятельность по адресу: 123362, г. Москва, Волоколамское ш., д. 88, к. 3. Согласно сведениям из компонентов «Цербер», «Меркурий» ФГИС «ВетИС» информация об осуществлении деятельности ДОСААФ России по вышеуказанному адресу отсутствует. Ветеринарно-сопроводительные документы в адрес хозяйствующего субъекта не оформляются. Отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов не дает возможности подтвердить территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющей идентифицировать подконтрольный товар. В соответствии с п.1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116), (далее - приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862): Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом - приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза. В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом - приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: - оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). В соответствии с ч. 2. ст. 4. Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: с 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3. Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», за исключением случаев, установленных частями 2.1 и 3 настоящей статьи. В соответствии со ст. 4.3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»: оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «Меркурий») в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. В соответствии с абз. 2 п. 22 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки. В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 - прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. В соответствии с ч. 3 ст. 5. ТР ТС 021/2011 – Правила обращения на рынке: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии с ч. 4 ст. 5. ТР ТС 021/2011 – «Правила обращения на рынке»: пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза. В соответствии с п. 10 гл. IV ТР ТС 034/2013 – «Правила обращения продуктов убоя и мясной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» при обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена, и товаросопроводительной документацией. В соответствии с п. 12 гл. IV ТР ТС 034/2013 – «Правила обращения продуктов убоя и мясной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности. В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ № 29 от 18.10.2016 - запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. Указанные действия (бездействие) привели к нарушениям следующих обязательных требований: 1)ч. 3,4ст. 5, ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 18 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; 2) пп. 10, 12 гл. IV Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013«О безопасности мяса и мясной продукции»(принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68); 3) ст. 3, 24, 25 Закона Российской Федерации от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; 4).ч.1 ст. 2.3., Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; 5) п.п 1, 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов; абз. 2 п. 22 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденных приказом Минсельхоза России 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»(Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116). На основании изложенного и с целью пресечения возможного нарушения законодательства Российской Федерации и Технических регламентов Таможенного союза в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить регистрацию поднадзорного объекта в компоненте «Цербер» ФГИС «ВетИС» по адресному ориентиру 123362, г. Москва, Волоколамское ш., д. 88, к. 3 для осуществления оборота продукции животного происхождения, путем обращения в Комитет ветеринарии города Москвы (для справок обращаться по адресу: 115419, г. Москва, ул. Донская, д. 37, корп. 3, телефон: 8(495)633-77-15; 2) Обеспечить прием и реализацию мяса и мясопродуктов в соответствии с правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116)