АО "ЭЙЧ ЭНД ЭН"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): анализ соблюдения Порядка электронной ветеринарной сертификации на подконтрольные группы товаров, проведенный мониторинговой группой Управления на основании задания от 19.08.2024 года № 04/308-З, основанием для которого послужила поступившая в адрес Управления информация из Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, установил признаки нарушений обязательных требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880), Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 08.08.2024) «О ветеринарии» со стороны Общества, выразившихся в следующем: – уполномоченными от АО «ЭЙЧ ЭНД ЭН» на осуществление сертификации подконтрольных грузов лицами в компонентах ФГИС «ВетИС» при осуществлении операции «гашение» входящих ветеринарных сопроводительных документов на сырое молоко оформлялись акты инвентаризации, изменяющие числовой объем входной продукции в сторону увеличения. Так, за период с 01.07.2024 по 04.08.2024 оформлено 647 инвентаризационных записей, увеличившие объем входящей продукции «молоко сырое» на 62534 кг. (Приложение 1). Исходя из вышеуказанного по итогам инвентаризации был осуществлен ввод в оборот подконтрольных товаров без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, что может представлять непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью людей и не обеспечивает прослеживаемость подконтрольного товара при их производстве, перемещении и переходе права собственности. Согласно ст. 2.3 п. 7 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Согласно ст. 2.3 п. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Во исполнение п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Согласно п. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации, таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно п.п. 12 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура прослеживаемости пищевой продукции. Согласно п. 9 Приложения 2 ПРАВИЛ, при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром, а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии. Частью 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Условия обращения молока и молочной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства допускается при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется. (ст. 7 гл. 4 ТР ТС 033/2013). Продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым, что установлено ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011. В соответствии с ч. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011, соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 2.3 п. 7, ст. 2.3 п. 8 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»; п. 3 ст. 5, п. 1 ст. 10, п.п. 12 п. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 20, ст. 7 гл. 4 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880; п. 9 Приложения 2 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 об утверждении «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.01.2023 № 72116).