ООО " ЛАКТАЛИС ИСТРА"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): анализ данных, полученных при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию от 04.07.2024 года № 04-248-З, выявил нарушение обязательных требований, установленными техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880), Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии», выразившееся в следующем: ООО «ЛАКТАЛИС ИСТРА» в апреле 2024 ввело в оборот готовую пищевую продукцию - «сыр плавленый», торговой марки «PRESIDENT», изготовитель: ООО «ЛАКТАЛИС ИСТРА» по адресу: 143581, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИСТРА, Д. ЛЕШКОВО, Д. 180, общим объемом: 192 999 кг. (согласно данным из государственной системы маркировки и прослеживания «Честный Знак»). Одновременно с этим, согласно производственным сертификатам, имеющим следующие уникальные идентификаторы: d7721a2e-4a82-4d52-8b9d-ed0b7131e834,76c1e2b6-e057-4efb-b477-df379b92feaf, e217e28b-bfc3-4322-8667-6d6890abe620, bfa88907-9da5-450e-b90c-7098b56b1cfd, 263d059c-bbae-4ec9-b320-8eb9ac5d3096, 33bad0b5-079a-4d61-ba45-feee05b43d9c, 59073c9b-461e-4bc1-b537-6d60e52b34f6, 2af0d979-b305-4975-923c-ed6bb77c54c2, a3d4d31f-2fe4-4711-9f8b-dfb51b6a4e6a, 8321c32c-805a-42c7-8531-f9b5f30ab5d4, 683cb881-460f-4f58-8bd0-d0dc003f9321, 40c3f061-a5f8-4b4a-a95a-be874ebc5a2b (оформлены: 06.04.2024, 05.04.2024, 29.03.2024, 04.04.2024, 02.04.2024, 03.04.2024) общий объем фактически сертифицированной (изготовленной) продукции, указанной выше, составил: 162 318,72 кг. (с погрешностью ± 5 кг.). В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений. Целями принятия технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды. Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также техническими регламентами на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с п.1 ст.7 гл.2 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 - прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 - пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Согласно пункту 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011 - продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. Частью 1 ст. 20 TP ТС 021/2011 определено, что соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч. 1 ст. 10). Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции. Статьей 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям, которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации, в отношении которых установлен факт фальсификации, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений, которые не имеют товаросопроводительных документов. Согласно п. 9 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром, а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии в том числе: указание недостоверного наименования подконтрольного товара, недостоверного адреса места отправления и назначения, наименования отправителя и получателя (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), которые создают возможность перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром или один адрес отправки и (или) доставки с другим адресом; указание в ВСД на производственную партию подконтрольного товара недостоверных сведений о подконтрольных товарах, использованных в качестве сырья; оформление ВСД на подконтрольный товар, если в отношении подконтрольного товара или сырья, из которого он произведен (изготовлен), не проведены процедуры подтверждения (обеспечения) безопасности (если проведение таких процедур предусмотрено в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (официальный сайт Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru, 15 декабря 2011 г.) <3> или внесены недостоверные сведения о проведении таких процедур. В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1. Закона «О ветеринарии» ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. В соответствии с пунктом 7 статьи 2.3. Закона «О ветеринарии» форма и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, за исключением формы и порядка оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, устанавливаются ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов. Нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, в том числе с применением компонентов федеральной информационной системы в области ветеринарии, является приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862. В соответствии с пунктом 1 приложения № 1 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 приложения № 1 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 ВСД, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемых подконтрольных товаров, эпизоотическое благополучие территорий их происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольные товары, оформляются на подконтрольные товары (партии подконтрольных товаров), включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 <1> (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами). В соответствии с пунктом 9 приложения № 2 приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 при оформлении ВСД не допускается указание недостоверных сведений о подконтрольном товаре, адресах отправления и назначения, которые не создают возможности перепутать данный подконтрольный товар с другим подконтрольным товаром (далее - некритические ошибки), а также указание недостоверной информации о ветеринарно-санитарном состоянии сопровождаемых подконтрольных товаров, недостоверных сведений, нарушающих прослеживаемость подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них, оформление ВСД на подконтрольные товары, не соответствующие обязательным требованиям в области ветеринарии (далее - критические ошибки). Учитывая изложенное выше, в действиях ООО «ЛАКТАЛИС ИСТРА» усматриваются признаки нарушения установленных требований законодательства в области технического регулирования и федерального законодательства к процессам изготовления выпускаемой в обращение пищевой продукции собственного производства. Следует учесть, что молочная продукция подлежит обязательной маркировке в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р (ред. от 31.05.2023) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2020 № 2099 (ред. от 25.07.2023) «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции». При проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) за производственный период с 17.06.2024 по 23.06.2024 Управлением использовались данные из ФГИС «ВетИС» и системы «Честный знак». Согласно информации, внесенной ООО «ЛАКТАЛИС ИСТРА», в производственный ВСД с уникальным идентификатором b3ddd304-eb6f-4f6f-9a70-bba7ae65fa83, объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ «СЛИВОЧНЫЙ» PRESIDENT® 400г» составил 20275 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 21600 кг. Аналогичная ситуация имеет место быть со следующими сопоставлениями: - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: 1f84c9d7-6d65-422c-b944-f67b451b7bbd объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ С ВЕТЧИНОЙ PRESIDENT® 400г» составил 20275 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 21600 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: 1a712c5d-a8c9-4530-85da-a0a45f497066 объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ "CЛИВОЧНЫЙ" PRESIDENT® 380 г 40%г» составил 12381 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 13680 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: 1def689a-a76b-4aa1-8c58-76f36b743a2b объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ «СЛИВОЧНЫЙ» PRESIDENT® 400г» составил 9504 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 12000 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: fe18c373-bde2-4a29-923c-3d91eb3c17d1 объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ «СЛИВОЧНЫЙ» PRESIDENT® 400г» составил 10579 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 12000 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: d5dbdfbe-d3f5-4f3b-b0f8-10b74d2dbe48 объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ «СЛИВОЧНЫЙ» PRESIDENT® 400г» составил 9504 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 12000 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: fb5cb921-aba3-4839-9089-4d1e2f3dd2cd объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ ЛОМТЕВОЙ «МААСДАМ» PRESIDENT® 150г» составил 9720 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 10800 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: 968c04db-db95-475d-bd56-1bd18137bb12 объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ «СЛИВОЧНЫЙ» PRESIDENT® 400г» составил 7756 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 9600 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: a3f99ee6-83dc-47d7-a06b-0ffa2094cfb0 объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ ЛОМТЕВОЙ «ЧИЗБУРГЕР» PRESIDENT® 150г» составил 7728 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 9150 кг. - в производственном ВСД с уникальным идентификатором: edf4e398-8ed2-4bcf-add9-0280d25c739b объем выработки готовой пищевой продукции «СЫР ПЛАВЛЕНЫЙ С ВЕТЧИНОЙ PRESIDENT® 380 г 40%» составил 8022 кг., одновременно с этим, согласно данным государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», фактически введенный в обращение объем указанной продукции составил 9120 кг. Вышеуказанное свидетельствует о подтверждении 10 случаев несоответствия объема подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его сертификации в компонентах ФГИС «ВетИС» при производстве и объема того же подконтрольного товара, фактически введенного в оборот по данным государственной системы маркировки и прослеживания «Честный знак» за период с 17.06.2024 по 23.06.2024 включительно. Установлено несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара 5 раз в течение 7 календарных дней подряд. В данном случае выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований согласно п. 5 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденного приказом Минсельхоза России от 28.05.2021 № 343 (зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2021 № 63916): «Несоответствие объема партии подконтрольного товара, подлежащего обязательной маркировке средствами идентификации, при его вводе в оборот (по информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации) и объема той же партии подконтрольного товара, указанного в ветеринарном сопроводительном документе, оформленном при производстве подконтрольного товара (по информации, содержащейся в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии), не менее 5 раз в течение 7 календарных дней подряд». Данные факты с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 1 ст. 7, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 20 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции»(принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880); ст. ст. 2.1, 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; ч.ч. 1,2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»