АО "ИТА СЕВЕРНАЯ КОМПАНИЯ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено (поступили сведения о следующих действиях (бездействии): анализ данных, полученных при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований по заданию от 05.06.2024 года № 04-226-З, выявил нарушение обязательных требований, установленными техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880), Законом РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии», выразившееся в следующем: Обществом за период с июня 2021 года по июнь 2024 ввело в оборот готовую пищевую продукцию - «икра лососевых пород рыб, икра минтая» собственного изготовления, не соответствующую требованиям безопасности в части отсутствия сведений о продукции, послужившей ей сырьем. Все транзакционные операции за указанный период находятся в стадии «незавершенное производство», в графу «использованное сырье» информация со стороны изготовителя не вносится. При условии исполнения требований ветеринарной сертификации со стороны Общества в части поступающего сырья категории «икра», отсутствие элемента «выработанное сырье» в технологической связки «использованное сырье – выработанная продукция» создает высокую степень риска изготовления готовой продукции из партий сырья, уже потерявшей потребительские свойства (с истекшим сроком годности). В соответствии с требованиями ст. 15, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований. Ответственность за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства несут производители этих продуктов. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений. Целями принятия технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды. Требования к пищевой продукции установлены техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, а также техническими регламентами на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с п.1 ст.7 гл.2 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. Частью 1 ст.2 0 TP ТС 021/2011 определено, что соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, обеспечивающие в том числе прослеживаемость пищевой продукции ( п. 12 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011), что в равной степени относится и к продовольственному (пищевому) сырью, используемому при производстве (изготовлении) пищевой продукции (ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011). Статьей 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (п. 8 ст. 2.3 Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии") При производстве подконтрольных товаров оформление производственного ВСД осуществляется с указанием в том числе: - вид подконтрольного товароа, используемого в качестве сырья для производства (производственное сырье); - перечень партий производственного сырья; - объемы (количество) каждой партии производственного сырья; - даты производства каждой партии производственного сырья; - сроки годности каждой партии производственного сырья, что является установленным требованием при оформлении ВСД при производстве подконтрольных товаров (п. 10 разд. 2 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 N№862 "Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях"). Учитывая изложенное выше, в действиях ООО «ИТА СЕВЕРНАЯ КОМПАНИЯ» усматриваются признаки нарушения установленных требований законодательства в области технического регулирования к безопасности выпускаемой в обращение пищевой продукции собственного производства. ________________________________________________________________________ (описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. Указанные действия приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 20, п. 12 ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 13 ТР ТС 021/2011. Технического регламента Таможенного союза. «О безопасности пищевой продукции»(принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880) ст. ст. ст. 2.1, 2.3, 15, 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»