ООО "ВЫСОТКА 2"

При осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора) в соответствии сп. 44 «Положения о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1097, заданием Управления Россельхознадзора от 31 января 2024 года № 04-59. Согласно информации поступившей в Управление от Депутата Государственной Думы - В.В. Бурматова № БУВВ-4/237 от 19.01.2024 зарегистрировано (№К-111/ПГОТ 22.01.2024) в рамках взаимодействия должностных лиц Управления с органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, содержащихся в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» выявил факты нарушения обязательных требований - «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (утв. Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116) со стороны ООО «Высотка 2», Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещённых к содержанию» и Технических регламентов Таможенного союза, выразившихся в следующем: В ходе рассмотрения информации было установлено, по мнению Заявителя в клубе высотка в переходе между первым и вторым этажами помещения встроен террариум с животным по адресу: Российская Федерация, г. Москва, Кудринская площадь д.1, стр.1, где осуществляется содержание крокодила (Crocodilia), запрещённого к содержанию на основании постановления Правительства РФ от 22.06.2019 №795 «Об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию». Так, запрещено содержать и использовать животных, представляющих опасность для их владельцев (крупных хищных животных, ядовитых животных), а также животных, привычная среда обитания которых значительно отличается от условий содержания их в неволе. Это может отрицательно повлиять на состояние здоровья диких животных, вплоть до гибели. Одновременно с этим определены случаи, при которых допускается содержание животных, запрещенных к содержанию. В частности, к такими случаям относится временное содержание в полувольных условиях, искусственно созданной среде обитания или неволе (за исключением содержания в жилых помещениях) пострадавших и (или) травмированных животных, находящихся в состоянии, не позволяющем возвратить их в среду обитания, до момента их передачи в приюты для животных, питомники для животных, организации, осуществляющие реабилитацию и реинтродукцию диких животных. Одновременно с этим мониторингом ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий», интернет сайта: http://visotka-club.ru/restoran/osnovnoe-menyu/ должностным лицом Управления установлено: ООО «Высотка 2» реализовывает в предприятии общественного питания продукцию животного происхождения, а именно: рыбную продукцию; мясную продукцию; молочную продукцию. Ветеринарно-сопроводительные документы на вышеуказанную продукции в компоненте «Меркурий» ФГИС «ВетИС» не оформляются в адрес ООО «Высотка 2». Отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов не дает возможности подтвердить территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющей идентифицировать подконтрольный товар. В соответствии с п.1 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России 13.12.2022 № 862 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116), (далее - приказ Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862): Настоящие Ветеринарные правила разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - подконтрольные товары), подтверждения эпизоотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням, общим для человека и животных, и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливают формы и порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД), за исключением форм и порядков оформления, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации. В соответствии с п. 2 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом - приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41118), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). В соответствии с п. 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом - приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: - оформление ВСД осуществляется при: производстве партии подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением передачи (реализации) подконтрольного товара покупателю для личного или иного потребления, не связанного с предпринимательской деятельностью). В соответствии с ч. 2. ст. 4. Федерального закона от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»: с 1 июля 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов производится в электронной форме в соответствии со статьей 2.3. Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», за исключением случаев, установленных частями 2.1 и 3 настоящей статьи. В соответствии с ч. 8. ст. 2.3. Разд. I Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»: оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «Меркурий») в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. В соответствии с абз. 2 п. 22 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме утвержденного приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862: гашение транспортного ВСД должно быть осуществлено в течение 24 часов после доставки транспортной партии подконтрольного товара, за исключением случаев отказа от приемки или осуществления частичной приемки поступившего в сопровождении транспортного ВСД товара - в указанных случаях гашение осуществляется незамедлительно после окончания процедуры приемки. В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 - прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья. В соответствии с ч. 3 ст. 5. ТР ТС 021/2011 – Правила обращения на рынке: пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии с ч. 4 ст. 5. ТР ТС 021/2011 – «Правила обращения на рынке»: пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства-члена Таможенного союза. В соответствии с п. 10 гл. IV ТР ТС 034/2013 – «Правила обращения продуктов убоя и мясной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» при обращении на таможенной территории Таможенного союза продукты убоя сопровождаются ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченными органами государства-члена, и товаросопроводительной документацией. В соответствии с п. 12 гл. IV ТР ТС 034/2013 – «Правила обращения продуктов убоя и мясной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства» не допускается обращение на рынке государств-членов продуктов убоя и мясной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в том числе продуктов убоя и мясной продукции с истекшим сроком годности. В соответствии с частью 2 статьи 3 ФЗ № 29 от 18.10.2016 - запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость. В соответствии с п.10, п.11 гл. IV Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67 - при реализации физическими лицами на рынках, включая сельскохозяйственные рынки, молока и молочной продукции непромышленного изготовления обязательно доведение до потребителей информации любым удобным способом об их безопасности в ветеринарно-санитарном отношении, об их наименованиях, месте производства (об адресе), дате производства. При реализации сырого молока на сельскохозяйственных рынках из емкостей специализированных транспортных средств или другой тары, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, в тару потребителя продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить потребителям соответствующие документы о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в соответствии с законодательством государства-члена, а также довести до потребителей информацию о необходимости обязательного кипячения сырого молока. При поставках сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить ветеринарные сопроводительные документы, выданные уполномоченным органом государства-члена, подтверждающие безопасность сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок. В соответствии с пп. 8 и 9 раздела IV – «Правил обращения пищевой рыбной продукциина территории Союза» - Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) - пищевая рыбная продукция выпускается в обращение на территории Союза при ее соответствии требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Союза (технических регламентов Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла оценку соответствия согласно разделу XI настоящего технического регламента. При обращении на территории Союза непереработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства - члена Союза (далее - государство-член), и товаросопроводительной документацией. Перемещаемая между государствами-членами переработанная пищевая рыбная продукция животного происхождения, подконтрольная ветеринарному контролю (надзору), ввезенная из третьих стран или произведенная на территории Союза, сопровождается ветеринарным сертификатом, выдаваемым уполномоченным органом государства-члена без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, который подтверждает эпизоотическое благополучие. Пищевая рыбная продукция растительного происхождения, находящаяся в обращении, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость такой продукции. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1)ч. 3,4 ст. 5, ч.1 ст. 7, ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 18 Технического регламента ТС «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; 2) пп. 10, 12 гл. IV Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013«О безопасности мяса и мясной продукции»(принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68); 3) ст. 3, 24, 25 Закона Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; 4) п.10, п.11 гл. IV Технического регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013); 5) ч.1 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»; 6) п.п 2, 3 Приказа Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2023 № 72116); 7) Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 «Об утверждении перечня животных, запрещённых к содержанию»; 8) пп. 8 и 9 раздела IV Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016). (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Обеспечить оформление эВСД, в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, обеспечить ввод в оборот продукции соответствующей требованиям Технических регламентов Таможенного союза, обеспечить надлежащее содержание животных. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)