АО "РВС"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований /мониторинга безопасности, в Ространснадзор поступили письма ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 01.12.2023 № Исх-18255/13 и от 09.04.2024 № 1.24-38 о полетах в 2024 году гражданских воздушных судов на аэродромы государственной авиации, отнесенные к ведению ДОСААФ России, не являющиеся аэродромами совместного базирования, с нарушением требований Административного регламента Росавиации предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.02.2013 № 43, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1999 № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях». Согласно позиции Росавиации (письмо от 22.01.2024 № Исх-1592/04) использование аэродромов ДОСААФ России для полетов гражданских воздушных судов возможно при условии получения разового разрешения в установленном порядке. Согласно информации от ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 24.04.2024 № Исх-МЦ1620.05-3993, что юридическое лицо АО «РВС» осуществляло полеты в 2024 году гражданских воздушных судов на аэродромы государственной авиации, отнесенные к ведению ДОСААФ России Ярославль (Карачиха), не являющиеся аэродромами совместного базирования. Повлекшие нарушение требований Административного регламента Росавиации предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.02.2013 № 43, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1999 № 862 «Об использовании государственной и экспериментальной авиации в коммерческих целях». По имеющейся информации, большая часть аэродромов ДОСААФ России не являются аэродромами совместного базирования и, соответственно, не включены в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации Российской Федерации. По указанным причинам, использование аэродромов ДОСААФ России для разовых полетов воздушных судов возможно при условии получения разового разрешения в Росавиации в установленном порядке. Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138) п. 49. Авиационные работы, парашютные прыжки, демонстрационные полеты воздушных судов, полеты беспилотных воздушных судов (за исключением полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой менее 0,25 кг), подъемы привязных аэростатов над населенными пунктами, а также посадка (взлет) на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - разрешения соответствующих органов исполнительной власти указанных городов. Приказ Министерства транспорта РФ от 14 февраля 2013 г. N 43 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета" п. 1.1 Особыми условиями эксплуатации воздушного судна являются: условия, не позволяющие лицам, указанным в пункте 2 настоящего Административного регламента, при подготовке воздушного судна к полету и/или выполнении полета обеспечить выполнение требований правил летной эксплуатации и технического обслуживания воздушного судна, предусмотренных эксплуатационной документацией воздушного судна, обеспечивающих поддержание его летной годности (пункт 5 статьи 37 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации") (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 12, ст. 1383; 1999, N 28, ст. 3483; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 13, ст. 1078; 2006, N 30, ст. 3290, 3291; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 29, N 27, ст. 3213, N 46, ст. 5554; N 49, ст. 6075; N 50, ст. 6239, 6244, 6245; 2008, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, N 29, ст. 3616; 2010, N 30, ст. 4014; 2011, N 7, ст. 901, N 15, ст. 2019, 2023, 2024; N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6733; N 50, ст. 7351; 2012, N 25, ст. 3268; N 31, ст. 4318); условия, не позволяющие обеспечить выполнение требований Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128 (зарегистрирован Минюстом России 31 августа 2009 г., регистрационный N 14645), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. N 242 (зарегистрирован Минюстом России 2 февраля 2010 г., регистрационный N 16191), от 22 ноября 2010 г. N 263 (зарегистрирован Минюстом России 20 декабря 2010 г., регистрационный N 19244), от 16 ноября 2011 г. N 284 (зарегистрирован Минюстом России 21 декабря 2011 г., регистрационный N 22723); условия полетов на аэродромы, не имеющие сертификата (свидетельства) годности, не внесенные в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 41 Федерального закона от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации". 1.2. Выдача разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета, осуществляется в случаях: перегонки воздушного судна к месту базирования, проведения ремонта, переоборудования, технического обслуживания, хранения, когда условия предстоящего полета не позволяют выполнить требования эксплуатационной документации и/или Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128, но позволяют с принятием дополнительных мер совершить безопасный полет без права перевозки грузов и пассажиров; использования аэродрома, не внесенного в Государственный реестр гражданских аэродромов Российской Федерации. Одновременно сообщаем, что согласно информации Министерства обороны Российской Федерации (письмо от 14 октября 2023 г. № 601/1/4/3101) срок действия свидетельств о государственной регистрации и годности аэродромов к эксплуатации, выданных ДОСААФ России, истекает 01 января 2024 г. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: П. 49 Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138) П. 1.1 Приказ Министерства транспорта РФ от 14 февраля 2013 г. N 43 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимы для обеспечения безопасности полета". (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)