ЗАО "НОВОМОСКОВСКИЙ МЕЛЬКОМБИНАТ"

Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО), в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта, в соответствии со статьёй 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) 26.11.2024, на основании задания от 20.11.2024 № 01-01/20-978, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее - Наблюдение) в отношении закрытого акционерного общества «Новомосковский мельничный комбинат» ИНН: 7116012600, ОРГН: 1027101412678, зарегистрированного по адресу: 301652, Тульская область, Новомосковский район, г. Новомосковск, ул. Новая, д. 1я (далее – ЗАО «НМК»). В ходе Наблюдения рассмотрены материалы расследования по событию, произошедшему «07» ноября 2024 года на железнодорожной станции Сборная-Угольная Тульского территориального управления Московской железной дороги – открытого акционерного общества «Российские железные дороги». По результатам рассмотрения материалов установлено, что «07» ноября 2024 года в 09 часов 20 минут (МСК), на железнодорожной станции Сборная-Угольная Тульского территориального управления Московской железной дороги произошёл уход трех вагонов с 1 пути необщего пользования ЗАО «НМК» на 13 соединительный путь железнодорожной станции Сборная-Угольная с последующим сходом четырех колесных пар вагона № 95595617 (первый по ходу движения), двух колесных пар первой по ходу движения тележки вагона № 95717526 на сбрасывающей стрелке № 25СО. Вагон № 91140137 (третий по ходу движения) без схода. В результате допущенного события, связанного с нарушением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, пострадавших и погибших людей, в том числе пассажиров, работников ОАО «РЖД» и прочих лиц нет, нарушения условий жизнедеятельности людей не допущено, повреждений, нанесенных имуществу физических и/или юридических лиц не допущено, вред окружающей природной среде и экологии не нанесен, повреждений или утраты груза не допущено, силы МЧС России и других специализированных организаций не привлекались, движение поездов по железнодорожной станции Сборная-Угольная не прерывалось. В результате рассмотрения материалов расследования, выявлено – непосредственной причиной схода вагонов явилось движение вагонов по сбрасывающей стрелке в направлении на «сброс»; основной причиной начала движения, явилось нарушение работниками ЗАО «НМК», в части изъятия тормозных башмаков из-под группы вагонов, ранее их соединения с тяговым механизмом. Способствующей причиной явилось невыполнение требований Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования, принадлежащем ОАО «РЖД», примыкающем к станции Сборная Угольная Московской железной дороги и используемом ЗАО «НМК», утвержденной от 03.06.2020 заместителем начальника Московской железной дороги (по территориальному управлению) Потапенко А.Ф., в части организации закрепления подвижного состава на пути необщего пользования работниками ЗАО «НМК». Системной причиной, приведшей к нарушению безопасности движения на железнодорожной станции Сборная-Угольная, явилось отсутствие взаимоконтроля работников ЗАО «НМК» в вопросах обеспечения безопасности движения поездов на вверенном предприятии и организации взаимодействия с железнодорожной станцией Сборная-Угольная. В соответствии с требованиями пункта 4 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 18 декабря 2014 г. № 344, данный случай классифицирован, как событие, связанное с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - сход железнодорожного подвижного состава на железнодорожной станции при маневровой работе, экипировке или других передвижениях, не имеющих последствий крушений и аварий и отнесён, по учету, за предприятием ЗАО «НМК» Выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно нарушение требований ч.2 ст.20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 17-ФЗ), пунктов 1 и 22 Приложения № 12 к Инструкции по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации, Приложения № 2 (далее – Инструкция) к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2022 № 250 (далее – Правила) Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - части 2 статьи 20 Федерального закон № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность; - требований пункта 1 приложения № 12 к Инструкции № 2 приложения к Правилам – железнодорожный подвижной состав, оставляемый на станционных железнодорожных путях, а также на железнодорожных путях необщего пользования без локомотива, закрепляется от самопроизвольного движения тормозными башмаками, стояночными тормозами (ручным или автоматическим) или стационарными средствами закрепления до отцепки локомотива в соответствии с Инструкцией по организации движения поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте Российской Федерации, содержащейся в приложении N 2 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным настоящим Приказом, по нормам, предусмотренным в локальном нормативном акте владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), рекомендуемые образцы которого приведены в приложении N 21 к Инструкции, а в случае отсутствия железнодорожных станций на железнодорожных путях необщего пользования – в соответствии с локальным нормативным актом владельца железнодорожных путей необщего пользования. - требований пункта 22 приложения № 12 к Инструкции № 2 приложения к Правилам – порядок закрепления подвижного состава с указанием норм закрепления на железнодорожных путях, ответственных за выполнение операций по установке и снятию средств закрепления, а также контролирующих выполнение указанных операций приводится в локальном нормативном акте владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования). Изложенное свидетельствует о нарушении ЗАО «НМК» законодательства Российской Федерации, в области обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, в части несоблюдения требований Федерального закона № 17-ФЗ и Правил.