ПАО "ЮНИПРО"

Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзора по ЦФО), в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта, в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) 10.09.2024 на основании задания от 11.09.2024 № 01-04/08-3789 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (далее - Наблюдение) в отношении инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и ее составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем, железнодорожного подвижного состава и его составных частей, железнодорожных путей необщего пользования и их составных частей подсистем и элементов составных частей подсистем, расположенных на Московской железной дороге – филиале ОАО «РЖД» и на примыкающих железнодорожных путях необщего пользования, в ходе которого рассмотрены материалы плановой выездной проверки, проведенной МТУ Ространснадзора по ЦФО, в отношении Московской дирекции управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» (далее – ОАО «РЖД») (учетный номер КНМ в ФГИС ЕРКНМ № 77240803445707932757 / 2024067540). В ходе Наблюдения установлено следующее. По результатам рассмотрения сведений, предоставленных ОАО «РЖД», установлено, что организации, имеющие железнодорожные пути необщего пользования, примыкающие к железнодорожным путям общего пользования железнодорожной станции Шатура Московской железной дороги, не вносят изменения в соответствии с обязательными требованиями в области железнодорожного транспорта в действующие локальные нормативные акты - инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования. Учитывая, что ПАО «Юнипро» – филиал Шатурская ГРЭС (инструкция от 06.07.2018, изменения не вносились), имеет инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, примыкающих к железнодорожной станции Шатура Московской железной дороги, с отсутствием подтвержденных сведений о внесении изменений в них с целью приведения локальных нормативных актов в соответствие с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 23.06.2022 № 250 (далее - Правила), вступившими в силу 01.08.2022, усматриваются признаки не соблюдения обязательных требований в области железнодорожного транспорта, в части издания соответствующих локальных нормативных актов, регулирующих работу железнодорожного транспорта, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Так, в нарушение требований ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 17-ФЗ, п. 1, 12 приложения № 2 к Правилам ПАО «Юнипро» – филиал Шатурская ГРЭС, инструкция утверждена 06.07.2018, не внесены изменения в инструкцию о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, примыкающих к станции Чертаново. Таким образом, ПАО «Юнипро» – филиал Шатурская ГРЭС не были выполнены обязательные требования законодательства в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 17-ФЗ) железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега. В случае если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия; 2) части 2 статьи 20 Федерального закона № 17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность; 3) пункта 1 раздела I Приложения № 2 к Правилам инструкции по организации движения поездов и маневровой работы на железнодорожном транспорте Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает правила приема, отправления и пропуска поездов (приложения № 1 - № 9 к Инструкции), производства маневров (приложения № 10 - № 11 к Инструкции), закрепления железнодорожного подвижного состава (приложение № 12 к Инструкции), правила приема и отправления поездов в условиях выполнения ремонтно-строительных работ (приложения № 13 - № 14 к Инструкции), порядок назначения и передачи предупреждений на поезда (приложение № 15 к Инструкции), а также отдельные процессы, связанные с производством поездной и маневровой работы (приложения № 16 - № 20 к Инструкции); 4) пункта 12 раздела I приложения № 2 к Правилам - порядок использования технических средств железнодорожной станции, разъезда, обгонного пункта, а также порядок использования станционных железнодорожных путей устанавливается локальным нормативным актом владельца инфраструктуры (владельца железнодорожных путей необщего пользования), рекомендуемый образец которого приведен в приложении № 21 к Инструкции. Изложенное свидетельствует о нарушении законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте ПАО «Юнипро» – филиал Шатурская ГРЭС, в части несоблюдения требований Федерального закона № 17-ФЗ и Правил.