АО "ВВППК"

В адрес Горьковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту (далее - Горьковский территориальный отдел) от Нижегородской транспортной прокуратуры Приволжской транспортной прокуратуры поступило обращение гражданина Г.Ю.Ю. (СЭД № 62/ж-02-2024 от 14.10.2024) по вопросу перевозки домашнего животного (крупной собаки) в пригородном электропоезде для рассмотрения в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством. Исходя из содержания обращения, гражданин совершил поездку железнодорожным транспортном пригородного сообщения по маршруту со ст. Металлист до станции Нижний Новгород (Московский) с собакой крупной породы (питомец был в наморднике и на поводке. Ему было сообщено кондуктором, что собаку следует перевозить в тамбуре, на его возражения, что в тамбуре нет возможности зафиксировать его питомца к чему-либо и что питомец подвергается опасности в виде побега от каких-либо факторов был дан ответ, что кондуктора это не касается. В рамках проведения мероприятий по оценке достоверности поступивших сведений в порядке, предусмотренном статьей 41 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также пунктом п.2 ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» у перевозчика Акционерного общества «Волго - Вятская пригородная пассажирская компания» (далее - АО «ВВППК», перевозчик) были затребованы дополнительные сведения. Согласно полученному ответу АО «ВВППК» от 24.10.2024 № 1542 (вх.№ 1594 от 25.10.2024) кассир билетный при проведении контроля сообщила пассажиру требования, которые в настоящее время не действуют. Ранее пунктом 123 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 19.12.2013 № 473 было предусмотрено, что перевозка крупных собак производится в намордниках и с паводком в тамбуре поезда пригородного сообщения - под наблюдением владельцев или сопровождающих с оплатой стоимости их провоза. Исходя из содержания полученного ответа, на ближайшей технической учебе перевозчиком будет отдельно обращено внимание кассиров билетных на изменение порядка перевозки крупных собак. Отношения, возникающие между перевозчиками и пассажирами при пользовании услугами железнодорожного транспорта общего пользования, их права, обязанности и ответственность регулируются следующими нормативно-правовыми актами: Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Приказом Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2022 г. № 352 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом» (далее - Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом), Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2021 г. № 810 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила оказания услуг по перевозке на железнодорожном транспорте) и т.д. В силу пункта 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 08.08.2024) «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям. Порядок перевозки домашних животных, в том числе собак регулируется разделом XIV Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2022 г. № 352 (далее - Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом). Согласно пункту 203 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом в поездах пригородного сообщения разрешается перевозка крупных и служебных собак в намордниках и с поводком под наблюдением их владельцев или сопровождающих. На основании вышеизложенного, действующее законодательство не закрепляет обязательные требования по перевозке крупных собак в тамбуре пригородного поезда. Таким образом, усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных пунктом 203 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, но в материалах отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Акционерному обществу «Волго - Вятская пригородная пассажирская компания» ОГРН: 1095257004457, дата присвоения ОГРН:11.09.2009, ИНН: 5257111223, КПП: 525701001, юридический адрес: 603002, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, Московское шоссе, д. 6А. (указывается контролируемое лицо (в дательном падеже)) Обеспечить с момента получения настоящего предостережения соблюдение требований Раздела XIV пункта 203 Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 5 сентября 2022 г. № 352 и разъяснить сотрудникам, ответственным за оформление поездных документов (разъездным билетным кассирам) требования по перевозке домашних животных в пригородных поездах