ООО "ДЕАГРО"

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 09 декабря 2024 года в 11 час. 00 мин. в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна на основании задания от 05.12.2024 № 07-19/158ф, утвержденного Заместителем Руководителя Д.В.Васиным, в отношении ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825 были выявлены нарушения требований: статей: 3, 4, 7, 8 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; п. 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», допущенные ООО «ДЕАГРО». На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; подп. «а» п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936, по результатам анализа данных из Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (https://fsa.gov.ru ФГИС РА - (Официальный интернет-ресурс. Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-52650 от 25.01.2013) при рассмотрении информации о выданной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.98735/24 от 21.03.2024, действует до 31.12.2024 на выпуск партии продукции: Пшеница на пищевые цели. Урожай 2023, масса партии - 10000 т, схема декларирования 2д, происхождение продукции РОССИЯ, изготовитель и заявитель: ООО "ДЕАГРО". Декларация о соответствии зарегистрирована заявителем на основании протокола испытаний от 30.10.2023 № 23-2522, выданного Испытательной лабораторией "АКАДЕМТЕСТ", номер записи в РАЛ испытательной лаборатории: RA.RU.21АЕ35). При изучении вышеуказанного протокола испытаний выявлены следующие нарушения: отсутствует часть исследований, предусмотренная требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а именно: отсутствует идентификация продукции согласно Приложению 1 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - «Отличительные признаки зерен зерновых, зернобобовых и масличных культур, применяемые при идентификации», а также исследования необходимые для данной культуры по приложению 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - «Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне». Также, в соответствии со сведениями ФГИС РА установлено, что при декларировании вышеуказанной продукции Заявитель во вкладке «документы», «сведения о продукции» не внёс информацию о применении пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции. Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., сертификат (декларация) соответствия включает в себя информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях. Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 28 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., заявитель обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Также следует отметить, что согласно требованиям п. 5.16 ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний»: данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы. Кроме того, в случае если информация предоставлена заказчиком и она может повлиять на достоверность результатов, в протокол испытаний должно быть включено заявление об ограничении ответственности испытательной лаборатории (центра). В протоколе испытаний от 30.10.2023 № 23-2522, выданного Испытательной лабораторией "АКАДЕМТЕСТ", имеется примечание о том, что результаты испытаний в протоколе относятся только к предоставленному заказчиком образцу, прошедшему испытания. Испытательная лаборатория не несет ответственность за информацию, предоставленную заявителем, о производстве испытуемого образца, процедуре и правильности отбора, доставке образца для испытаний в лабораторию. Часть 2 ст. 28 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2020 «О техническом регулировании» предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия. Обеспечение соответствия требованиям безопасности, выпускаемого в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов таможенного союза, действие которых на него распространяется. Из ст. 2 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» следует, что декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии. Согласно п. 2 ст.24 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825 допустило недостоверное декларирование продукции, приняло решение о декларировании партии продукции: пшеница на пищевые цели. Урожай 2023 (Код ТН ВЭД ЕАЭС- 1001990000), урожай 2023, масса партии - 10000 т, схема декларирования 2д, которая включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель формирует техническую документацию и проводит ее анализ. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. (пункт 7 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Такие действия заключаются в том, что виновным лицом при декларировании соответствия продукции в установленном законом порядке указывается информация о технических характеристиках и качествах продукции, не соответствующей фактической действительности и реальным качествам продукции.Выпуская в оборот вышеуказанную продукцию в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.А.98735/24 от 21.03.2024 зарегистрированная заявителем на основании протокола испытаний от 30.10.2023 №23-2522, выданного Испытательной лабораторией "АКАДЕМТЕСТ", ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825 нарушает законодательство Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 3 ТР ТС 015/2011 поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825, выпуская в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза вышеуказанную продукцию должно соблюдать законодательство в области технического регулирования. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» устанавливаются обязательные для применения к исполнению на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ним требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а так же предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. В соответствии с главой V ст. 17 п. г, п. д Указа Президента РФ от 21.01.2020 г № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются: обеспечение безопасности пищевой продукции и производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825 является торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (код 46.21.11). Действия Общества подпадают под понятие «выпуск в обращение», установленное ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Общество как профессиональный участник рынка, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, выпускаемая им в оборот, соответствовала техническим регламентам, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции. ООО «ДЕАГРО», ИНН 2323033825, являясь заявителем декларации о соответствии, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено несоблюдение юридическим лицом Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившийся в недостоверном декларировании партии продукции: пшеница на пищевые цели. Урожай 2023, масса партии - 10000 т, схема декларирования 2д Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статей: 3, 4, 7, 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по обеспечению соблюдения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».