ООО "ГУД-ФУД ПОСТАВКА"

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 27 ноября 2024 года в 12 час. 00 мин. в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна на основании задания от 27.11.2024 № 07-19/154ф, утвержденного Заместителем Руководителя Д.В.Васиным, в отношении ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ИНН 7743123220 были выявлены нарушения требований: статей: 3, 4, 7, 8 Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874; п. 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», допущенные ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА». На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; подп. «а» п. 24, п. 27 Правил регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 936, по результатам анализа данных из Федеральной государственной информационной системы Росаккредитации (https://fsa.gov.ru ФГИС РА - (Официальный интернет-ресурс. Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-52650 от 25.01.2013) при рассмотрении информации о выданной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-BR.РА05.В.44969/24 от 16.07.2024, действует до 07.12.2024 на серийный выпуск продукции: арахис лущеный нежареный, схема декларирования 3д, происхождение продукции БРАЗИЛИЯ, изготовитель: «KUT KO COMERCIO E BENEFICIO DE CEREAIS LTDA». БРАЗИЛИЯ, Rodovia SP 304 KM 396+750 metros – Bairro Fugidos CEP 14955-000 – Borborema – Sao Paulo-Brasil. Заявитель: ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ОГРН 1157746936082, ИНН 7743123220, адрес (местонахождения юридического лица): адрес (местонахождения юридического лица): 125581, РОССИЯ, Г.МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО вн. тер. г., УЛ. ФЛОТСКАЯ, Д. 7, ПОМЕЩ. 489. Декларация о соответствии зарегистрирована заявителем на основании протокола испытаний от 22.11.2021 № 26987 от 22.11.2021 № 26987, выданного испытательным центром ФГБУ «Ленинградская межведомственная лаборатория», номер записи в РАЛ испытательной лаборатории: РОСС RU.0001.21ПН40 (дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице: 08.10.2015). При изучении вышеуказанного протокола испытаний выявлены следующие нарушения: отсутствует часть исследований, предусмотренная требованиями ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, а именно: отсутствует идентификация продукции согласно Приложению 1 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - «Отличительные признаки зерен зерновых, зернобобовых и масличных культур, применяемые при идентификации», а также необходимые для данной культуры исследования по приложению 6 к ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» - «Предельно допустимые уровни содержания действующих веществ пестицидов в зерне, а именно отсутствуют исследования по показателю «метилбромид (контроль по неорганическому бромиду)». Также, в соответствии со сведениями ФГИС РА установлено, что при декларировании вышеуказанной продукции Заявитель во вкладке «документы», «сведения о продукции» не внёс информацию о применении пестицидов и агрохимикатов при выращивании зерновой продукции. Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 25 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., сертификат (декларация) соответствия включает в себя информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; информацию о проведённых исследованиях (испытаниях) и измерениях. Согласно условиям, регламентированным п.2 статьи 28 Федерального закона №184-ФЗ «О техническом регулировании» от 18.12.2002 г., заявитель обязан обеспечить соответствие продукции требованиям технических регламентов. Методы исследований (испытаний) и измерений устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утверждаемый Комиссией Таможенного союза. Также следует отметить, что согласно требованиям п. 5.16 ГОСТ Р 58973-2020 «Правила к оформлению протоколов испытаний»: данные, предоставленные заказчиком, должны быть четко идентифицированы. Кроме того, в случае если информация предоставлена заказчиком и она может повлиять на достоверность результатов, в протокол испытаний должно быть включено заявление об ограничении ответственности испытательной лаборатории (центра); в случае если испытательная лаборатория (центр) не осуществляет и не несет ответственности за стадию отбора образцов (например, образец был предоставлен заказчиком), в протоколе испытаний должно быть отражено, что полученные результаты относятся к предоставленному заказчиком образцу. В протоколе испытаний от 22.11.2021 № 26987, выданном испытательным центром ФГБУ «Ленинградская межведомственная лаборатория», имеются примечания о том, что информация о нормативном документе на отбор проб, времени и лицах, проводивших отбор проб заказчиком не предоставлена. Испытательный центр не несет ответственности за отбор проб (образцов). Информация распространяется только на образец, подвергнутый испытаниям. Пункты 1.6 – 1.8 ГОСТ 10852-86 «Семена масличные. Правила приемки и методы отбора проб» регламентируют порядок отбора точечных проб и формирования объединенной и средней пробы, который представляет собой процесс, требующий определенных навыков, в связи с чем доказательства того, что при отборе проб Обществом были соблюдены требования ГОСТ 10852-86, отсутствуют. Кроме того, в вышеуказанном протоколе испытаний установлен срок годности продукции 18 месяцев при соблюдении указанных условий хранения. Дата регистрации декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-BR.РА05.В.44969/24 – 16.07.2024. Следовательно, на момент принятия декларации срок годности продукции, образец от которой был подвергнут лабораторным испытаниям, истек. Таким образом, декларируя соответствие вышеуказанной продукции требованиям нормативных документов, заявитель сослался на доказательные материалы, которые по состоянию на дату декларирования являются ничтожными ввиду вышеуказанных обстоятельств. Пп. “д” п. 28 Порядка приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 № 936 “О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными”, определено, что повторное использование протокола допустимо в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и аккредитации в национальной системе аккредитации, а также правом Евразийского экономического союза. Часть 2 ст. 28 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2020 «О техническом регулировании» предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения такого соответствия. Обеспечение соответствия требованиям безопасности, выпускаемого в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза, обеспечивается выполнением его требований и выполнением требований других технических регламентов таможенного союза, действие которых на него распространяется. Из ст. 2 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» следует, что декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Соответствие подтверждается документом, именуемым декларацией о соответствии. Согласно п. 2 ст.24 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательные материалы в целях подтверждения продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ОГРН 1157746936082, ИНН 7743123220 допустило недостоверное декларирование продукции, приняло решение о декларировании продукции: арахис лущеный нежареный (код ТН ВЭД ЕАЭС – 1202420000) серийный выпуск, схема декларирования 3д, которая включает в себя следующие процедуры: формирование и анализ технической документации, осуществление производственного контроля, проведение испытаний образцов зерна, принятие и регистрация декларации о соответствии, нанесение единого знака обращения. Заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует ее по уведомительному принципу в установленном Комиссией Таможенного союза порядке. Срок действия декларации о соответствии зерна, выпускаемого серийно, - не более 3 лет. (пункт 8 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна»). Недостоверное декларирование - это действия по представлению в процессе декларирования недостоверных сведений, на основании которых осуществляется выдача декларации о соответствии. Такие действия заключаются в том, что виновным лицом при декларировании соответствия продукции в установленном законом порядке указывается информация о технических характеристиках и качествах продукции, не соответствующей фактической действительности и реальным качествам продукции. Выпуская в оборот вышеуказанную продукцию в сопровождении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-BR.РА05.В.44969/24 от 16.07.2024 зарегистрированная заявителем на основании протокола испытаний от 22.11.2021 № 26987, выданного испытательным центром ФГБУ «Ленинградская межведомственная лаборатория», ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ИНН 7743123220 нарушает законодательство Российской Федерации. В силу п. 1 ст. 3 ТР ТС 015/2011 зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные настоящим техническим регламентом, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на зерно. Согласно п. 3 ст. 3 ТР ТС 015/2011 поставляемое зерно, соответствие которого требованиям настоящего технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза. В соответствии с Техническим Регламентом Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №874; ФЗ-184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ИНН 7743123220, выпуская в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза вышеуказанную продукцию должно соблюдать законодательство в области технического регулирования. В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» устанавливаются обязательные для применения к исполнению на единой таможенной территории Таможенного союза требования к зерну и связанные с ним требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции зерна, в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а так же предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей зерна. В соответствии с главой V ст. 17 п. г, п. д Указа Президента РФ от 21.01.2020 г № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внешних и внутренних условий являются: обеспечение безопасности пищевой продукции и производство сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которые соответствуют установленным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям, с учетом необходимости использования при их производстве безопасных для здоровья человека технологий. Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из дополнительных видов деятельности ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА» является торговля оптовая масличными семенами и маслосодержащими плодами (код 46.2 46.21.13). Действия Общества подпадают под понятие «выпуск в обращение», установленное ст. 2 ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна». Общество как профессиональный участник рынка, обязано было принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, выпускаемая им в оборот, соответствовала техническим регламентам, предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции. ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ИНН 7743123220, являясь заявителем декларации о соответствии, не обеспечило надлежащее исполнение требований законодательства в сфере качества и безопасности зерна. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено несоблюдение юридическим лицом Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», выразившийся в недостоверном декларировании продукции: арахис лущеный нежареный (код ТН ВЭД ЕАЭС – 1202420000) серийный выпуск, схема декларирования 3д. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: статей: 3, 4, 7, 8 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании». На основании изложенного и с целью пресечения возможного нарушения действующего законодательства в в сфере качества и безопасности зерна в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: ООО «ГУД-ФУД ПОСТАВКА», ИНН 7743123220 принять меры по обеспечению соблюдения Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874; Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании».