АО "СЗД"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от Акционерного общества «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского» (далее - АО «СЗД») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (вх. №213/2054 от 18 марта 2024 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что АО «СЗД» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах: 1) Согласно Сведениям (раздел 2.1. «Сведения о работнике(-ах), ответственном(-ых) за организацию производственного контроля»), технический директор АО «СЗД» Шавель Александр Константинович является работником, ответственным за организацию производственного контроля. При этом, в соответствии с пунктом 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации. 2) Из представленных Сведений (раздел 2.2. «Сведения о работнике(-ах), ответственном(-ых) за осуществление производственного контроля») следует, что главный энергетик Романов Сергей Николаевич является ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «сеть газопотребления АО «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского» рег. № А15-02318-0001, III класса опасности, расположенном по адресу: 601500, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, проспект 50 лет Советской власти, д. 8. По имеющимся в Управлении сведениям, главный энергетик Романов Сергей Николаевич ответственный за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «сеть газопотребления АО «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского» рег. № А15-02318-0001 не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей (А.1. «Основы промышленной безопасности»). 3) Из представленных Сведений (раздел 2.2. «Сведения о работнике(-ах), ответственном(-ых) за осуществление производственного контроля») следует, что начальник ОПБиОТ Валькова Наталья Владимировна является лицом, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах: «Площадка установки получения водорода и кислорода методом электролиза воды» рег. № А15-02318-0002, IV класса опасности, «Площадка цеха производства технического стекла» рег. № А15-02318-0006, III класса опасности, расположенных по адресу: 601500, Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, проспект 50 лет Советской власти, д. 8. По имеющимся в Управлении сведениям, начальник ОПБиОТ Валькова Наталья Владимировна ответственный за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах «Площадка установки получения водорода и кислорода методом электролиза воды» рег. № А15-02318-0002, «Площадка цеха производства технического стекла» рег. № А15-02318-0006, не прошла периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ею трудовых обязанностей (области аттестации: А.1. «Основы промышленной безопасности», Б.8.3 «Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются сосуды, работающие под избыточным давлением», Б.1.1. «Эксплуатация химически опасных производственных объектов»). 4) Из представленных Сведений (раздел 2.3. «Сведения о положении о производственном контроле») в АО «СЗД» разработано и действует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «СЗД», утвержденное генеральным директором АО «СЗД» 28 декабря 2020 г. (далее – Положение). С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное АО «СЗД» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении АО «СЗД» указанного требования в Управлении отсутствуют. 5) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № Э/2023-135 (внесена в реестр 19 сентября 2023 г. с присвоением номера 15-ЗС-09046-2023) на сооружение - подземный газопровод высокого давления, на опасном производственном объекте рег. №А15-02318-0001 III класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного сооружения установлен до 27 августа 2024 г. Установленный срок безопасной эксплуатации сооружения - подземный газопровод высокого давления истек. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности сооружения, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 6) Согласно сведениям, характеризующим ОПО «Площадка установки получения водорода и кислорода методом электролиза воды», рег. № А15-02318-0002, IV класс опасности, в состав ОПО входят: Наименование ТУ Заводской номер Регистрационный номер Год изготовления Год ввода в эксплуатацию Ресивер водорода 3905-К 12664 1970 1972 Ресивер водорода 3852-К 12673 1970 1972 Ресивер водорода 3888-К 12674 1970 1972 Ресивер водорода 249-К 12675 1970 1972 Ресивер водорода 3890-К 12672 1970 1972 Ресивер водорода 248-К 12676 1970 1972 Ресивер водорода 3911-К 12680 1970 1972 Ресивер водорода 3853-К 12665 1970 1972 Ресивер водорода 3857-К 12670 1970 1972 Ресивер водорода 3854-К 12671 1970 1972 Ресивер водорода 3855-К 12666 1970 1972 Ресивер водорода 152-К 12667 1970 1972 Ресивер водорода 3858-К 12668 1970 1972 Ресивер водорода 3856-К 12669 1970 1972 Ресивер кислорода 6-877 12634 1970 1972 Ресивер кислорода 6-876 12635 1970 1972 Ресивер кислорода 6-853 12636 1970 1972 Ресивер кислорода 6-875 12637 1970 1972 В представленных в адрес Управления Сведениях (раздел 6.4 «Сведения о состоянии технических устройств, применяемых на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции, модернизации, находящихся в опытной эксплуатации») информация о перечисленных выше технических устройствах отсутствует. Срок службы перечисленных выше технических устройств, входящих в состав опасного производственного объекта «Площадка установки получения водорода и кислорода методом электролиза воды», рег. № А15-02318-0002, истек. При этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасных производственных объектов в распоряжении Управления отсутствуют. 7) В представленных Сведениях (раздел 8.1 «Наличие резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий с указанием реквизитов подтверждающих документов») представлены сведения о наличии резервов финансовых ресурсов, при этом, сведения о наличии материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий отсутствуют. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Допуск к эксплуатации сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения, является нарушением: статей 7, 9, 10, 13, 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пунктов 4, 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 № 420. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) не допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13; 2) организовать подготовку и прохождение аттестации работников главного энергетика Романова Сергея Николаевича, начальника ОПБиОТ Вальковой Натальи Владимировны ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах АО «Гусевский стекольный завод имени Ф.Э. Дзержинского»; 3) обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 4) не допускать эксплуатацию сооружения - подземный газопровод высокого давления, применяемого на опасном производственном объекте рег. №А15-02318-0001 III класса опасности, по истечении сроков безопасной эксплуатации сооружения, установленных заключением экспертизы, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 5) не допускать применение на опасном производственном объекте ОПО «Площадка установки получения водорода и кислорода методом электролиза воды», рег. № А15-02318-0002, IV класс опасности, технических устройств по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 6) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части создания материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.