АО "КЭМЗ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Центральное управление Ростехнадзора от АО «КЭМЗ» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (далее – Сведения) (вх. № 213/2053 от 18 марта 2024 г.). 1) В соответствии со Сведениями, представленными АО «КЭМЗ», ответственным за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах АО «КЭМЗ» является — начальник бюро ПБ Иванов Геннадий Петрович. Согласно пункту 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168,  ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель; 2) В АО «КЭМЗ» разработано и действует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых АО «КЭМЗ», утвержденное 13 января 2023 г. (далее – Положение). С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное АО «КЭМЗ» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении АО «КЭМЗ» указанного требования в Управлении отсутствуют; 3) АО «КЭМЗ» осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «КЭМЗ», рег. № А15-00639-0001, III класс опасности, «Сеть газопотребления АО «КЭМЗ» пгт. Красная Горбатка», рег. № А15-00639-0018, III класс опасности, «Сеть газопотребления оздоровительного лагеря «Искатель» АО «КЭМЗ», рег. № А15-00639-0023, III класс опасности и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 9 декабря 2015 г. № Л057-00109-33/00532877 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование (эксплуатация) на объектах оборудования работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более. В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее - Требования), опасный производственный объект «Сеть газопотребления», идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Требований, для эксплуатации опасных производственных объектов «Сеть газопотребления АО «КЭМЗ», «Сеть газопотребления АО «КЭМЗ» пгт. Красная Горбатка», «Сеть газопотребления оздоровительного лагеря «Искатель» АО «КЭМЗ», в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии, предоставленной АО «КЭМЗ», отсутствует. 4) Согласно сведениям, указанным в следующих заключениях экспертизы промышленной безопасности: - рег. № 15-ТУ-08037-2016, баллон зав. № 005, рег. № 9659/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 20.05.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-16586-2017, сосуд-воздухосборник В-20 зав. № 412689, рег. № 14753, срок безопасной эксплуатации установлен до 05.09.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-08035-2016, баллон зав. № 1215, рег. № 9657/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 20.05.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-24369-2014, баллон зав. № 821508, рег. № 26212, срок безопасной эксплуатации установлен до 09.12.2019 г.; - рег. № 15-ТУ-08034-2016, баллон зав. № 1213, рег. № 9662/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 20.05.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-16582-2017, сосуд-воздухосборник В-20 зав. № 412115, рег. № 14754, срок безопасной эксплуатации установлен до 05.09.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-08031-2016, баллон зав. № 883, рег. № 9661/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 05.09.2021 г.; - рег. № 15-ЗС-11229-2016, кирпичная дымовая труба (Н=60,0 м), срок безопасной эксплуатации установлен до 01.06.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-14587-2015, стреловой автомобильный кран КС-35714-1 зав. № 386 рег. № 29133, срок безопасной эксплуатации установлен до 01.06.2016 г.; - рег. № 15-ТУ-08032-2016, баллон зав. № 1212, рег. № 9654/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 20.05.2021 г.; - рег. № 15-ТУ-22309-2019, баллон зав. № 6021983, рег. № 29315, срок безопасной эксплуатации установлен до 09.08.2023 г.; - рег. № 15-ТУ-11850-2017, козловой электрический кран зав. № 38, рег. № 27658, срок безопасной эксплуатации установлен до 01.03.2018 г.; - рег. № 15-ТУ-21032-2015, баллон зав. № 752, рег. № 13014, срок безопасной эксплуатации установлен до 23.10.2019 г.; - рег. № 15-ТУ-21034-2015, баллон зав. № 3067, рег. № 13476/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 23.10.2019 г.; - рег. №15-ТУ-20817-2017, баллон зав. № 3919231, рег. № 13418/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 31.10.2022 г.; - рег. № 15-ТУ-08030-2016, баллон зав. № 1214, рег. № 9663/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 20.05.2021 г.; - рег. № 15-ЗС-18010-2016, здание ГРП (инв. № 200039), срок безопасной эксплуатации установлен до 01.11.2021 г.; - рег. № 15-ЗС-18012-2016, здание котельной (инв. № 100037), срок безопасной эксплуатации установлен до 01.11.20211 г. Установленный срок безопасной эксплуатации сооружения технических устройств, зданий и сооружений применяемых на опасных производственных объектах истек. При этом, сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности сооружения, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасного производственного объекта в распоряжении Управления отсутствуют. 5) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности: - № НПО-2020/1544 на здание применяемое на опасном производственном объекте: помещение теплогенераторной № 4, расположенное в корпусе № 1 по адресу: Владимирская область, пгт. Красная Горбатка, ул. Пролетарская, д.24, принадлежащий предприятию АО «КЭМЗ», утвержденное директором АО НПО «Техкранэнерго» 23 октября 2020 г., рег. № 15-ЗС-22366-2020 от 21 декабря 2020 г.; - № НПО-2022/0510 на на здание на опасном производственном объекте: здание склада баллонов (инв. № 100021), расположенное по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Крупской, д.55, принадлежащий предприятию АО «КЭМЗ», утвержденное директором АО НПО «Техкранэнерго» 9 августа 2022 г., рег. № 15-ЗС-14385-2022 от 14 ноября 2022 г.; - № НПО-2020/1546 на здание на опасном производственном объекте: Помещение теплогенераторной № 5, расположенное в корпусе № 3 по адресу: Владимирская область, пгт. Красная Горбатка, ул. Пролетарская, д.24, принадлежащий предприятию АО «КЭМЗ», утвержденное директором АО НПО «Техкранэнерго» 23 октября 2020 г., рег. № 15-ЗС-22373-2020 от 21 декабря 2020 г.; Согласно заключениям, в результате экспертизы промышленной безопасности зданий, применяемых на опасном производственном объекте, выявлено, что объекты экспертизы не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности и могут быть применены к дальнейшей эксплуатации при условии выполнения мероприятий, указанных в заключениях экспертизы. 6) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект, следует, что срок службы технического устройства баллон литьевой машины рег. № 13418, зав. № 391991, применяемого на опасном производственном объекте «Участок литейный расплавов и сплавов черных и цветных металлов» (рег. № А15-00639-0002, III класс опасности), (год ввода в эксплуатацию 1976 г.), истек. При этом, сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте в распоряжении Управления отсутствуют. 7) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект, следует, что срок службы технического устройства козловой кран К-30511, рег. № 8919, зав. № 1146, применяемого на опасном производственном объекте «Площадка погрузочно-разгрузочных работ» (рег. № А15-00639-0014, IV класс опасности), (год ввода в эксплуатацию 1983 г.), истек. При этом, сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте в распоряжении Управления отсутствуют. 8) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект, следует, что срок службы технических устройств: автомат выщелачивания остатков керамики № 1, (год ввода в эксплуатацию 2009 г.), запальник инжекционный многофакельный, (год ввода в эксплуатацию 1989 г.), стенд для сушки и нагрева ковшей (год ввода в эксплуатацию 2000 г.) применяемых на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО "КЭМЗ"» (рег. № А15-00639-0001, III класс опасности), истек. При этом, сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте в распоряжении Управления отсутствуют. 9) Из сведений, характеризующих опасный производственный объект «Площадка участка гальванических покрытий», рег. № А15-00639-00016, III класс опасности, следует, что срок службы технических устройств истек: -ручная линия цинкования ГЛ рег. № не подлежит, зав. № 52 - набор ванн в количестве 23 шт., (год ввода в эксплуатацию 2008 г.); -линия кадмирования ГЛ рег. № не подлежит, зав. № 10107 - набор ванн в количестве 15 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.); -линия автооператорная автоматическая цинкования АЛГ=365 рег. № не подлежит, инв. № 308297 - набор ванн в количестве 7 шт., (год ввода в эксплуатацию 2009 г.); -роботизированная гальваническая линия цинкования РГЛ-150, рег. № не подлежит, зав. № 67 – набор ванн в количестве 17 шт.,(год ввода в эксплуатацию 2009 г.); -линия ручной анодирования ЛА рег. № не подлежит, зав. № 10105 – набор ванн в количестве 18 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.); -механизированная линия анодирования рег. № не подлежит, зав. № 10106 – набор ванн в количестве 13 шт., (год ввода в эксплуатацию 1982 г.); -линия фосфатирования ЛФ рег. № не подлежит, зав. № 10108 – набор ванн в количестве 9 шт., (год ввода в эксплуатацию 1990 г.); -линия травления медных сплавов ЛТМС рег. № не подлежит, заа. №10109 – набор ванн в количестве 12 шт., (год ввода в эксплуатацию 1986 г.); -линия растворения цианистых солей ЛРЦС рег. № не подлежит, зав. № 10113 – набор ванн в количестве 3 шт, (год ввода в эксплуатацию 1986 г.); -ручная линия нанесения покрытий Р711111 рег. № не подлежит, зав. № 10110 – набор ванн в количестве 18 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.); -роботизированная линия никелирования и меднения РГЛ-50 рег. № не подлежит, зав. № 116 – набор ванн в количестве 16 шт., (год ввода в эксплуатацию 2011 г.); -ручная линия серебрения РЛС рег. № не подлежит, зав. № 10111 – набор ванн в количестве 18 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.); -ручная линия хромирования РЛХ рег. № не подлежит, зав. № 10112 – набор ванн в количестве 8 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.); -линия оксидирования ЛО рег. № не подлежит, зав. № 10114 – набор ванн в количестве 17 шт., (год ввода в эксплуатацию 1980 г.). При этом, сведения о проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте в распоряжении Управления отсутствуют. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности; - Допуск к эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения; - Допуск к дальнейшей эксплуатации зданий, применяемых на опасных производственных объектах, не в полной мере соответствующего требованиям промышленной безопасности, до выполнения мероприятий, указанных в пункте 8 «Заключение» соответствующего заключения экспертизы, является нарушением: - статей 7, 9, 11, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пунктов 5, 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; - пункта 12 части 1, части 2 статьи 12, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; - пунктов 4, 5, 35, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации; 2) разработать Положение о производственном контроле в соответствии с обновленной версией Правил организации и проведения производственного контроля в соответствии с требованиями промышленной безопасности, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2023 года № 1233); 3) не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий; 4) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026); 5) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 6) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; 7) Не допускать применение на опасных производственных объектах технических устройств: баллон зав. № 005, рег. № 9659/А, сосуд-воздухосборник В-20 зав. № 412689, рег. № 14753, баллон зав. № 1215, рег. № 9657/А, баллон зав. № 821508, рег. № 26212, баллон зав. № 1213, рег. № 9662/А, сосуд-воздухосборник В-20 зав. № 412115, рег. № 14754, баллон зав. № 883, рег. № 9661/А, кирпичная дымовая труба (Н=60,0 м), стреловой автомобильный кран КС-35714-1 зав. № 386 рег. № 29133, баллон зав. № 1212, рег. № 9654/А, баллон зав. № 6021983, рег. № 29315, козловой электрический кран зав. № 38, рег. № 27658, баллон зав. № 752, рег. № 13014, баллон зав. № 3067, рег. № 13476/А, баллон зав. № 3919231, рег. № 13418/А, баллон зав. № 1214, рег. № 9663/А, по истечении сроков службы без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 8) Не допускать применение на опасных производственных объектах зданий: здание ГРП (инв. № 200039), здание котельной (инв. № 100037), по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 9) не допускать эксплуатацию указанных в соответствующих заключениях экспертизы промышленной безопасности зданий, применяемых на опасных производственных объектах АО «КЭМЗ», до выполнения мероприятий, указанных в заключениях экспертизы промышленной безопасности рег. № 15-ЗС-22366-2020 от 21 декабря 2020 г., рег. № 15-ЗС-14385-2022 от 14 ноября 2022 г., рег. № 15-ЗС-22373-2020 от 21 декабря 2020 г.; 10) не допускать применение на опасных производственных объектах «Участок литейный расплавов и сплавов черных и цветных металлов», рег. № А15-00639-0002, III класс, «Площадка погрузочно-разгрузочных работ» рег. № А15-00639-0014, IV класс опасности, «Сеть газопотребления АО "КЭМЗ"» (рег. № А15-00639-0001, III класс опасности, «Площадка участка гальванических покрытий», рег. № А15-00639-0016, III класс опасности, технических устройств: - баллон литьевой машины рег. № 13418, зав. № 391991; - козловой кран К-30511, рег. № 8919, зав. № 1146; - автомат выщелачивания остатков керамики № 1; - запальник инжекционный многофакельный; - стенд для сушки и нагрева ковшей; - ручная линия цинкования ГЛ рег. № не подлежит, зав. № 52 - набор ванн в количестве 23 шт.; - линия кадмирования ГЛ рег. № не подлежит, зав. № 10107 - набор ванн в количестве 15 шт.; - линия автооператорная автоматическая цинкования АЛГ=365 рег. № не подлежит, инв. № 308297 - набор ванн в количестве 7 шт.; - роботизированная гальваническая линия цинкования РГЛ-150, рег. № не подлежит, зав. № 67 – набор ванн в количестве 17 шт.; - линия ручной анодирования ЛА рег. № не подлежит, зав. № 10105 – набор ванн в количестве 18 шт.; - механизированная линия анодирования рег. № не подлежит, зав. № 10106 – набор ванн в количестве 13 шт.; - линия фосфатирования ЛФ рег. № не подлежит, зав. № 10108 – набор ванн в количестве 9 шт.; - линия травления медных сплавов ЛТМС рег. № не подлежит, заа. №10109 – набор ванн в количестве 12 шт.; - линия растворения цианистых солей ЛРЦС рег. № не подлежит, зав. № 10113 – набор ванн в количестве 3 шт.; - ручная линия нанесения покрытий Р711111 рег. № не подлежит, зав. № 10110 – набор ванн в количестве 18 шт.; - роботизированная линия никелирования и меднения РГЛ-50 рег. № не подлежит, зав. № 116 – набор ванн в количестве 16 шт.; - ручная линия серебрения РЛС рег. № не подлежит, зав. № 10111 – набор ванн в количестве 18 шт.; - ручная линия хромирования РЛХ рег. № не подлежит, зав. № 10112 – набор ванн в количестве 8 шт.; - линия оксидирования ЛО рег. № не подлежит, зав. № 10114, по истечении срока службы без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.