ООО "ЗХЗ"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1. Об эксплуатации ООО «ЗХЗ» опасных производственных объектов: «Сеть газоснабжения ООО «ЗХЗ», ООО «Заволжский пигмент», ООО «Торговый дом «Индлак», АО «Юникэм», рег. № А16-04214-0002, III класс опасности, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, г. Заволжск, ул. Заводская. г. Заволжск, ул. Заводская, 1, корп. 101; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, строен. 37; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, строен. 32а; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, корп. 101Б; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, строен. 102; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, строен. 104а; г. Заволжск, ул. Заводская, 1, стр. 4. Ивановская область, Заволжский район, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1, корп. 101, Ивановская область, Заволжский район, г. Заволжск, ул. Фрунзе-ул. Заводская; «Сеть газопотребления ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», рег. № А16-04214-0003, III класс опасности, расположенного по адресу: Российская Федерация, Ивановская область, Заволжский муниципальный район, Заволжское городское поселение, г. Заволжск, ул. Заводская, д. 1, корпус 101 Б, строение 1, по адресам, не указанным в лицензии от 06.06.2016 № ЛО57-00109-33/00542196. 2. В соответствии с поступившими в Центральное управления Ростехнадзора от ООО «ЗХЗ» сведениями об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (далее – Сведения), вх. 214/1652 от 19 марта 2024 г. (раздел 6.1) в состав опасного производственного объекта «Площадка производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков», рег. № А16-04214-0001, III класс опасности, входит здание производственного цеха № 20. При этом в сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков», рег. № А16-04214-0001, III класс опасности, указанное здание отсутствует. 3. Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности содержится информация о заключениях экспертиз промышленной безопасности: - № 109/37-ЭТУ/15-1 на трубопровод аварийного слива из емкости тех. № 101 в аварийную емкость тех. №103 (внесено в реестр 15 июля 2015 г., с присвоением номера № 16-ТУ-08494-2015); - № 109/37-ЭТУ/15-2 на трубопровод аварийного слива из емкости тех. № 302 до врезки в линию слива в емкость тех. № 101 (внесено в реестр 15 июля 2015 г., с присвоением номера № 16-ТУ-08496-2015), применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков», рег. № А16-04214-0001, III класс опасности. Срок безопасной эксплуатации указанных технических устройств установлен до 1 июня 2020 г. Срок безопасной эксплуатации истек. При этом, сведения о вновь проведенных экспертизах промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасного производственного объекта в распоряжении Управления отсутствуют. 4. В соответствии со Сведениями ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах ООО «ЗХЗ» является технический директор ООО «ЗХЗ» Осьминин Владимир Николаевич. При этом, сведения о прохождении техническим директором ООО «ЗХЗ» Осьмининым В.Н. аттестации в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей по специальным требованиям промышленной безопасности (шифр Б.1.1 «Эксплуатация химически опасных производственных объектов», шифр Б.7.1 «Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления», шифр Б.8.2 «Эксплуатация опасных производственных объектов на которых используются трубопроводы пара и горячей воды»), в Управлении отсутствуют. 5. В ООО «ЗХЗ» разработано и действует положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ООО «ЗХЗ», утвержденное директором ООО «ЗХЗ» 24 марта 2023 г. (далее – Положение). С 1 сентября 2024 г. вступила в силу обновленная версия Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 (далее – Правила). Эти изменения были внесены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2023 г. № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению, в том числе, в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля. На основании вышеизложенного, разработанное ООО «ЗХЗ» Положение подлежит изменению или разработке вновь. Вместе с тем, сведения о выполнении ООО «ЗХЗ» указанного требования в Управлении отсутствуют. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: эксплуатация опасных производственных объектов по месту, не указанному в реестре лицензий; проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471; допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения; допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; несоблюдение Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности положений, является нарушением: 1) статьи 2, статьи 7, части 1 статьи 9, статьи 11, статьи 13, статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2) пункта 12 части 1 статьи 12, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 3) пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; 5) пунктов 7, 11 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471; 6) пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта «Площадка производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков», рег. № А16-04214-0001, III класс опасности в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России 18 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации выявить все признаки опасности на объекте, учесть их количественные и качественные характеристики, а также учесть все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов; - обеспечить направление (представление) в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также документов, определённых требованиями пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по внесению изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2019 г. № 55649), содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов; - не допускать эксплуатацию трубопровода аварийного слива из емкости тех. № 101 в аварийную емкость тех. №103, трубопровода аварийного слива из емкости тех. № 302 до врезки в линию слива в емкость тех. № 101, применяемых на опасном производственном объекте «Площадка производства органических продуктов, синтезируемых на основе органического жирного, ароматического и гетероциклического сырья, в том числе продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков», рег. № А16-04214-0001, III класс опасности, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с осуществлением лицензируемого вида деятельности по месту, не указанному в реестре лицензий; - обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрировано в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026); - обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; - обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661; - организовать подготовку и прохождение аттестации работника ООО «ЗХЗ» Осьминина Владимира Николаевича в области промышленной безопасности в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13; - работника, не прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности, не допускать к работе на опасном производственном объекте; - разработать Положение о производственном контроле в соответствии с обновленной версией Правил организации и проведения производственного контроля в соответствии с требованиями промышленной безопасности, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2168 (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2023 года № 1233). Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.