ООО "СПЕЦСТРОЙМАШ"

Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от общества с ограниченной ответственностью «Спецстроймаш» (далее - ООО «Спецстроймаш») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (вх. №214/1684 от 19 марта 2024 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что ООО «Спецстроймаш» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: 1) Согласно Сведениям (раздел 2.2. «Сведения о работнике, ответственном за осуществление производственного контроля»), генеральный директор ООО «Спецстроймаш» Козырев Виталий Владимирович является работником, ответственным за осуществление производственного контроля, (он же согласно разделу 2.1. Сведений - ответственный за организацию производственного контроля). При этом, в соответствии с пунктом 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются: на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек; на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек; на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек. 2) В представленных Сведениях (раздел 2.3.) имеется информация об утверждении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах 31 июля 2017 г. Указанное положение разработано на основании Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 (далее – Правила). Правила утратили силу с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению: - в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; - в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; - по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; - в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя. 3) В представленных Сведениях (раздел 7.2) отсутствует информация о разработанном ООО «Спецстроймаш» документе, регламентирующем порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах «Площадка мостового крана» рег. № А16-04423-0001; «Участок механизации» рег. № А16-04423-0002, IV класса опасности. При этом, согласно пункту 29 приказа Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный», техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект. 4) В представленных Сведениях (раздел 8.3) отсутствует информация о запланированных ООО «Спецстроймаш» мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении опасных производственных объектов «Площадка мостового крана» рег. № А16-04423-0001, IV класса опасности; «Участок механизации» рег. № А16-04423-0002, IV класса опасности. Файл формата PDF/A с информацией по планируемым мероприятиям, с указанием наименования и реквизитов документов организации по данным мероприятиям не представлен. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. 4) ООО «Спецстроймаш» не заключен договор с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в отношении опасных производственных объектов «Площадка мостового крана» рег. № А16-04423-0001, IV класса опасности; «Участок механизации» рег. № А16-04423-0002, IV класса опасности. В Сведениях (раздел 8.3) отсутствуют реквизиты договора с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, заключённого в отношении вышеуказанного объекта. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 5) ООО «Спецстроймаш» не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Файл формата PDF/A, содержащий сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий с указанием реквизитов подтверждающих документов, в составе Сведений отсутствует. 6) В представленных Сведениях (раздел 6.2. Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции) на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» рег. № А16-04423-0001, IV класса опасности имеется информация о здании производственного корпуса (год ввода в эксплуатацию 1984), отработавшем сроки службы. Вместе с тем, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности здания отсутствуют. Информация о реконструкции, модернизации, консервации или ликвидации опасного производственного объекта также отсутствует. 7) В представленных Сведениях (раздел 6.2. Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции) на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана» рег. № А16-04423-0001, IV класса опасности имеется информация о здании производственного корпуса (год ввода в эксплуатацию 1984). При этом, в сведениях, характеризующих ОПО ««Площадка мостового крана», рег. № А16-04423-0001, информация о входящем в состав опасного производственного объекта здании производственного корпуса (год ввода в эксплуатацию 1984) отсутствует. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Проведение идентификации опасных производственных объектов не в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471; - Допуск к эксплуатации зданий, входящих в состав опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности, при наличии оснований для ее проведения; - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации, является нарушением: пункта 2 статьи 2, статей 9, 10, 11, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 5, 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пункта 29 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020г. № 503; пунктов 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; пункта 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 2) обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 3) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, заключения договора на обслуживание опасного производственного объекта с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также создания резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 4) не допускать эксплуатацию здания производственного корпуса (год ввода в эксплуатацию 1984) на опасном производственном объекте «Площадка мостового крана», рег. № А16-04423-0001, IV класса опасности без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 5) обеспечить проведение идентификации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями раздела II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (зарегистрирован в Минюсте России 8 декабря 2020 г. № 61590), при осуществлении идентификации выявить все признаки опасности на объекте, учесть их количественные и качественные характеристики, а также учесть все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов; 6) обеспечить направление (представление) в территориальный орган Ростехнадзора (по адресу места нахождения заявителя) заявления о предоставлении государственной услуги по регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, а также документов, определённых требованиями пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140 (зарегистрировано в Минюсте России 16 августа 2019 г. № 55649), содержащих сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 43, 44 Положения о Федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082.