ООО "ИЛК"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от общества с ограниченной ответственностью «Ивановская лесопромышленная компания» (далее - ООО «ИЛК» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (вх. №214/2148 от 1 апреля 2024 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что ООО «ИЛК» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: 1) Согласно Сведениям (раздел 2.1.), энергетик ООО «ИЛК» Липатов А.Н. является работником, ответственным за организацию производственного контроля. При этом, в соответствии с пунктом 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации. 2) В представленных Сведениях (раздел 2.3.) имеется информация об утверждении Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах 31 октября 2014 г. Указанное положение разработано на основании Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263 (далее – Правила). Правила утратили силу с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192 в связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности». В соответствии с пунктом 5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, положение о производственном контроле разрабатывается вновь или подлежит изменению: - в соответствии с актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте; - в случае изменения требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля; - по предписанию Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации или их территориальных органов в случае выявления несоответствия сведений, содержащихся в положении о производственном контроле, сведениям, полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности; - в иных случаях - по решению руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя. 3) Согласно Сведениям (раздел 7.2) 3 декабря 2014 г. генеральным директором ООО «ИЛК» утверждено Положение о техническом расследовании причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «ИЛК» (далее – Положение). Указанное Положение было разработано в соответствии с требованиями Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. № 480, отмененного с 1 января 2021 г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192. С 1 января 2021 г. вступил в силу приказ Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 503 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденный», внесший изменения в ранее действовавший нормативный правовой акт, регламентирующий порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, что свидетельствует о возможном несоответствии утвержденного 3 декабря 2014 г. генеральным директором ООО «ИЛК» Положения действующим требованиям в области промышленной безопасности. 4) В представленных Сведениях (раздел 8.3) отсутствует информация о запланированных ООО «ИЛК» мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении опасного производственного «Площадка козлового крана» рег. № А16-04304-0001, IV класса опасности. Файл формата PDF/A с информацией по планируемым мероприятиям, с указанием наименования и реквизитов документов организации по данным мероприятиям не представлен. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. 4) ООО «ИЛК» не заключен договор с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в отношении опасного производственного «Площадка козлового крана» рег. № А16-04304-0001, IV класса опасности. В Сведениях (раздел 8.3) отсутствуют реквизиты договора с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, заключённого в отношении вышеуказанного объекта. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 5) ООО «ИЛК» не создан резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий. Файл формата PDF/A, содержащий сведения о наличии резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий с указанием реквизитов подтверждающих документов, в составе Сведений отсутствует. 7) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 08.2019/1447 (внесена в реестр 16 декабря 2019 г. с присвоением номера 16-ТУ-24218-2019) на техническое устройство кран козловой ККЛ-2, зав. №138, peг. №А16-00063-0001пс, входящий в состав опасного производственного «Площадка козлового крана» рег. № А16-04304-0001, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 17 августа 2021 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства кран козловой ККЛ-2, зав. №138, peг. №А16-00063-0001пс истек 16 августа 2021 г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации, является нарушением: - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения, является нарушением: статей 7, 9, 10, 11 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пункта 29 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020г. № 503; пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 2) обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 3) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, заключения договора на обслуживание опасного производственного объекта с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, а также создания резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; 4) не допускать применение на опасных производственных объектах технических устройств, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)