АО "КЗРО"

При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействии): в Центральное управление Ростехнадзора (далее Управление) от АО «КЗРО» поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год(вх. № 213/2439 от 25 марта 2024 г.) (далее – сведения). 1) Согласно сведений, указанным в следующих заключениях экспертизы промышленной безопасности: – рег. № 15-ТУ-18917-2018, сосуд (воздухосборник) зав. № 5304, рег. № 13488/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 01.09.2022 г.; – рег. № 15-ТУ-18911-2018, на сосуд (воздухосборник) зав. № 5303, рег. № 13487/А, срок безопасной эксплуатации установлен до 01.09.2022 г.. Установленный срок безопасной эксплуатации технических устройств истек. При этом, сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технических устройств, техническом перевооружении, модернизации, ликвидации, консервации опасного производственного объекта в распоряжении Управления отсутствуют. 2) Согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» установлено, что в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный, рег. № А15-02219-0001, IV класса, входит техническое устройство: – кран автомобильный КС-3577-4, зав. № 4662, рег. № 28392, 1993 года изготовления, введен в эксплуатацию в 1994 году. Нормативный срок безопасной эксплуатации технического устройства истек. При этом, сведения о проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, ликвидации ОПО, консервации ОПО в распоряжении Управления отсутствуют. 3) АО «КЗРО» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Кондраковский завод резиновой обуви», рег. № А15-02219-0005, III класса опасности и имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 23 октября 2015 г. № Л057-00109-33/00538654 на выполнение в составе лицензируемого вида деятельности следующих видов работ: использование (эксплуатация) на объектах оборудования работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля; использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее - Требования), опасный производственный объект «Сеть газопотребления» идентифицируется по признаку использования и транспортирования опасных веществ, использования оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С. Исходя из положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661, Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. № 870, а также Требований, для эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «Кондраковский завод резиновой обуви» в соответствующей лицензии необходимо наличие следующих видов работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: - Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах; - Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах. Вместе с тем, вид работ «Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах» в лицензии, предоставленной АО «КЗРО», отсутствует. 4) АО «КЗРО» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах (далее – договор обязательного страхования): Участок транспортный, рег. № А15-02219-0001, IV класс опасности, расположенный по адресу: 602255, Владимирская область, Муромский район, д. Кондраково, ул. Набережная, д. 1. Сведения о заключении договора обязательного страхования в Управлении отсутствуют. Информация о номере и сроке действия полиса в сведениях об организации и осуществлении производственного контроля отсутствует. Копия страховых полисов в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» в Управление не направлялась. Информация о наличии заключенных договоров обязательного страхования на официальном сайте Национального союза страховщиков ответственности в отношении опасного производственного объекта: Участок транспортный, рег. № А15-02219-0001, IV класс опасности, расположенный по адресу: 602255, Владимирская область, Муромский район, д. Кондраково, ул. Набережная, д. 1, отсутствует. 5) Из представленных сведений, а также данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» следует, что ответственный за осуществление производственного контроля главный инженер Золотухин Геннадий Валерьевич не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в объеме необходимом для выполнения им трудовых обязанностей. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Допуск к эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие договоров обязательного страхования; - Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Осуществление эксплуатации опасного производственного объекта при наличии лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, не содержащей вида работ, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, является нарушением: - статей 7, 9, 13, пунктов 1, 5 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; - подпункта «б» пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13; - пунктов 4, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420; – пункта 12 части 1, части 2 статьи 12, части 2 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; – пункта 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661; – части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации; 2) Не допускать применение на опасном производственном объекте «Участок компрессорный», рег. № А15-02219-0004, III класс опасности, технических устройств сосуд (воздухосборник) зав. № 5304, рег. № 13488/А, сосуд (воздухосборник) зав. № 5303, рег. № 13487/А по истечении сроков службы без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 3) Не допускать применение на опасном производственном объекте «Участок транспортный», рег. № А15-02219-0001, IV класс опасности, технического устройства кран автомобильный КС-3577-4, зав. № 4662, рег. № 28392 по истечении сроков службы без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 4) Обеспечить направление заявления о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденным приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (зарегистрирован в Минюсте России 8 апреля 2021 г. № 63026); 5) Обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; 6) не допускать осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности без внесения изменений в реестр лицензий в связи с выполнением работ, не указанных в реестре лицензий; 7) Обеспечить соблюдение лицензионных требований в соответствии с пунктом 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 года № 1661. 8) Организовать подготовку и прохождение аттестации работников в области промышленной безопасности в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13; работников, не прошедших аттестацию в области промышленной безопасности, не допускать к работе на опасном производственном объекте. 9) Не допускать эксплуатацию опасного производственного объекта «Участок транспортный», рег. № А15-02219-0001, IV класс опасности, расположенный по адресу: 602255, Владимирская область, Муромский район, д. Кондраково, ул. Набережная, д.1 в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте объекте.