АО "ПСК"

В Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) от Акционерного общества «ПСК» (далее - АО «ПСК») поступили сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2023 год (вх. №214/2143 от 1 апреля 2024 г.) (далее – Сведения), из которых следует, что АО «ПСК» ненадлежащим образом организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО): 1) Согласно представленным Сведениям исполнительный директор Павлов Николай Николаевич является работником, ответственным за организацию производственного контроля на опасных производственных объектах АО «ПСК». При этом, в соответствии с пунктом 10 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168, ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации. 2) Из представленных Сведений (раздел 2.2) следует, что инспектор ОГМ Кузнецов Андрей Владимирович является ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах «Площадка блока цехов" рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности по адресу: 153007, г. Иваново, м. Минеево, КРАНЭКС, д. 7. По имеющимся в Управлении сведениям, инспектор ОГМ Кузнецов Андрей Владимирович ответственный за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах АО «ПСК» не прошел периодическую аттестацию в области промышленной безопасности в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения им трудовых обязанностей (области аттестации: А1 «Основы промышленной безопасности». Б.9.3 «Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»). 3) В представленных Сведениях (раздел 7.2. Сведения о состоянии зданий и сооружений на ОПО, отработавших сроки службы, требующих проведения ремонтных работ, реконструкции) на опасном производственном объекте «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности имеется информация о проведении 30 сентября 2019 г. экспертизы промышленной безопасности здания производственного корпуса №1 (год ввода в эксплуатацию 1932), отработавшего сроки службы. Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 40-2019 (внесена в реестр 29 октября 2019 г. с присвоением номера 16-ЗС-20472-2019) на здание производственного корпуса № 1 (год ввода в эксплуатацию 1932), входящее в состав опасного производственного «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного здания установлен до 10 июля 2024 г. Установленный срок безопасной эксплуатации здания производственного корпуса № 1 истек 9 июля 2024 г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности здания, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 4) В представленных Сведениях (раздел 8.3) отсутствует информация о запланированных АО «ПСК» мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий в отношении опасных производственных объектов «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности по адресу: 153007, г. Иваново, м. Минеево, КРАНЭКС, д. 7. Файл формата PDF/A с информацией по планируемым мероприятиям, с указанием наименования и реквизитов документов организации по данным мероприятиям не представлен. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. 5) АО «ПСК» не заключен договор с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в отношении опасных производственных объектов «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности по адресу: 153007, г. Иваново, м. Минеево, КРАНЭКС, д. 7. В Сведениях (раздел 8.3) отсутствуют реквизиты договора с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, заключённого в отношении вышеуказанного объекта. При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников. 6) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 224/2018-10 (внесена в реестр 29 ноября 2018 г. с присвоением номера 16-ТУ-21330-2018) на техническое устройство кран мостовой МК-30/5 зав.№ 219, рег. № 2492, входящий в состав опасного производственного «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 29 октября 2021 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства кран мостовой МК-30/5 зав.№ 219, рег. № 2492 истек 28 октября 2021г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 7) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 225/2018-10 (внесена в реестр 29 ноября 2018 г. с присвоением номера 16-ТУ-21332-2018) на техническое устройство кран мостовой МК-5 зав.№ 7083, рег. № 2550, входящий в состав опасного производственного «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 29 октября 2021 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства кран мостовой МК-5 зав.№ 7083, рег. № 2550 истек 28 октября 2021г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 8) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 226/2018-10 (внесена в реестр 29 ноября 2018 г. с присвоением номера 16-ТУ-21336-2018) на техническое устройство кран мостовой МК-5 зав. № 7402, рег. № 2601, входящий в состав опасного производственного «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 29 октября 2021 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства кран мостовой МК-5 зав. № 7402, регистрационный № 2601 истек 28 октября 2021г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 9) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 01.2018/1131 (внесена в реестр 14 февраля 2018 г. с присвоением номера 16-ТУ-02048-2018) на техническое устройство кран мостовой электрический магнитный со съемным моторным грейфером зав. №4364, уч. № 7101, входящий в состав опасного производственного «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 2 февраля 2021 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства кран мостовой электрический магнитный со съемным моторным грейфером зав. №4364, рег. № 7101 истек 1 февраля 2021 г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 10) Согласно сведениям, указанным в заключении экспертизы промышленной безопасности № 266/2018-11 (внесена в реестр 21 декабря 2018 г. с присвоением номера 16-ТУ-23884-2018) на техническое устройство подъемник самоходный стреловой ПСС 131-18Э зав.№138 учетный №А16-00254-0001пс, входящий в состав опасного производственного «Участок транспортный, гараж» (рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности, срок безопасной эксплуатации данного технического устройства установлен до 1 ноября 2020 г. Установленный срок безопасной эксплуатации технического устройства подъемник самоходный стреловой ПСС 131-18Э зав.№138 учетный №А16-00254-0001пс истек 31 октября 2020г. При этом, согласно данным цифровой платформы «Автоматизированная информационная система Ростехнадзора» сведения о вновь проведенной экспертизе промышленной безопасности технического устройства, его технического перевооружения, модернизации, консервации или ликвидации отсутствуют. 11) Согласно сведениям, характеризующим ОПО, в состав опасного производственного объекта «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности входят технические устройства: - кран мостовой рег. № 5139 (год ввода в эксплуатацию 1967); - кран мостовой рег. № 2886 (год ввода в эксплуатацию 1966); - кран мостовой рег. № 7988 (год ввода в эксплуатацию 1987); - кран мостовой рег. № 6374 (год ввода в эксплуатацию 1972); - кран мостовой рег. № 1571 (год ввода в эксплуатацию 1954); - кран мостовой рег. № 2788 (год ввода в эксплуатацию 1966); - кран мостовой рег. № 1866 (год ввода в эксплуатацию 1960); - кран мостовой рег. № 1196 (год ввода в эксплуатацию 1954); - кран мостовой рег. № 6467 (год ввода в эксплуатацию 1975); - кран мостовой рег. № 6520 (год ввода в эксплуатацию 1975); - кран мостовой рег. № 1252 (год ввода в эксплуатацию 1955); - кран мостовой рег. № 5903 (год ввода в эксплуатацию 1972); - кран козловой рег. № 5480 (год ввода в эксплуатацию 1969); - кран козловой рег. № 7850 (год ввода в эксплуатацию 1986); - кран козловой рег. № 23863(год ввода в эксплуатацию 1964). В настоящее время установленный срок безопасной эксплуатации перечисленных выше технических устройств истек и превышает 20 лет. При этом, сведения о проведении экспертизы промышленной безопасности, а также о замене технических устройств в распоряжении Управления отсутствуют. В Сведениях о производственном контроле информация о проведении экспертизы указанных технических устройств или их замене также отсутствует. 12) Согласно сведениям, характеризующим ОПО, в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности, входят технические устройства: - кран автомобильный КС-3577-4-1 рег. № 23705 (год ввода в эксплуатацию 1992); - кран автомобильный КС-3577-4 рег. № 23896 (год ввода в эксплуатацию 1993); - кран автомобильный КС-4572 рег. № 23378 (год ввода в эксплуатацию 1990); - кран гусеничный МТТ-16Б рег. № 23769 (год ввода в эксплуатацию 1992); - кран железнодорожный КДЭ-251 рег. № 5295 (год ввода в эксплуатацию 1968). В настоящее время установленный срок безопасной эксплуатации перечисленных выше технических устройств истек и превышает 20 лет. При этом, сведения о проведении экспертизы промышленной безопасности, а также о замене технических устройств в распоряжении Управления отсутствуют. В Сведениях о производственном контроле информация о проведении экспертизы указанных технических устройств или их замене также отсутствует. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - Организация и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности с нарушением требований, установленных Правительством Российской Федерации; - Эксплуатация опасных производственных объектов в отсутствие документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; - Допуск к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Несоблюдение требований промышленной безопасности по готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - Допуск к эксплуатации зданий, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, без проведения экспертизы промышленной безопасности при наличии оснований для ее проведения, является нарушением: статей 7, 9, 10, 11, 13, 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 10 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; пунктов 4, 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. № 420. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки документов в области промышленной безопасности, соответствующих требованиям промышленной безопасности; 2) обеспечить соблюдение требований к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168; 3) не допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не прошедших подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в случаях, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13; 4) организовать подготовку и прохождение аттестации работника АО «ПСК» инспектора ОГМ Кузнецова Андрея Владимировича, ответственного за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности; 5) обеспечить соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в части разработки мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, также заключения договора на обслуживание опасного производственного объекта с аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 7) не допускать применение на опасных производственных объектах «Площадка блока цехов» рег. № А16-00112-0008, IV класса опасности, «Участок транспортный, гараж» рег. № А16-00112-0020, IV класса опасности технических устройств, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, без проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ______________________________________________________________________________