ООО "ГАЗПРОМНЕФТЬ - ЦЕНТР"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения о хозяйственной и (или) иной деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), по адресному ориентиру: г. Москва, Перовский пр., вл. 3, которая оказывает влияние на состояние атмосферного воздуха вблизи указанного адресного ориентира. По содержащимся данным в реестре объектов НВОС известно, что по адресному ориентиру, указанному в Обращении, не располагается объект НВОС, подлежащий федеральному или региональному уровню государственного экологического контроля (надзора), однако согласно информации, полученной от региональных органов исполнительной власти по рассматриваемому адресу установлены факты наличия конструктивных элементов, потенциально являющихся источниками сбросов и выбросов загрязняющих веществ и признаков осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности. Вместе с тем, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.10.2024 № КУВИ-001/2024-260082465 арендатором земельного участка, на котором расплагается рассматриваемый объект по адресному ориентиру: г. Москва, Перовский пр., вл. 3, с кадастровым номером 77:04:0001016:6203, является общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Центр» (ИНН: 7709359770) (далее – ООО «Газпромнефть-Центр»). Согласно реестру объектов НВОС ООО «Газпромнефть-Центр» эксплуатирует объекты, располагающиеся на территории города Москвы и подлежащие федеральному уровню государственного экологического контроля (надзора). В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов НВОС и, хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и таких юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется федеральный государственный экологический контроль (надзор). В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» установлен перечень вредных (загрязняющих) веществ, а также их предельно допустимая концентрации в атмосферном воздухе городских и сельских поселений. Согласно пункту 1 статьи 69.2 ФЗ №7 объекты НВОС и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 ФЗ № 7, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ №7 к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 ФЗ № 7, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах». Пунктом 1 статьи 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, пунктом 1 статьи 39 ФЗ №7 определено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №96) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 16 ФЗ №96 при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться отсутствие превышения нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ №96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям ФЗ №7, ФЗ №96, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 1 ст. 69.2, п. 3 ст. 4.2, п. 1 ст. 16, 1 ст. 34, п. 1 ст. 39 ФЗ №7; п. 1, 3 ст. 16, абз. 4 – 8, 11 п. 1 ст. 30 ФЗ №96. Несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений является основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ.