ГБУ "АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ"

Межрегиональное управление Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) в рамках своей компетенции рассмотрело обращение гражданки Российской Федерации, поступившее из Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (вх. от 03.05.2024 № 27/Ф/-1121) по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации на территории района Бирюлево Западное города Москвы, и сообщает следующее. Из поступившего обращения следует, что в районе Бирюлево Западное, ориентировочно Востряковский проезд, вечером и ночью присутствует неприятный запах, который предположительно образовывается в результате деятельности асфальтового завода. Согласно сведениям федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – реестр ОНВОС), находящемся в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» uonvos.rpn.gov.ru, в указанном районе расположен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий федеральному государственному экологическому контролю (надзору) – код объекта 45-0177-011461-П, Производственная база Подольских курсантов, напротив вл 15А, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Подольских Курсантов, напротив вл. 15Б, категория объекта – III-я категория, категория риска – Умеренная (5). Природопользователь: ГБУ «Автомобильные дороги» (ИНН 7737520364). Согласно реестру ОНВОС ГБУ «Автомобильные дороги» осуществляет выбросы в атмосферный воздух. Пунктом 4 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) при осуществлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и хотя бы один из которых подлежит федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в отношении всех таких объектов и такого юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляется только федеральный государственный экологический контроль (надзор). В силу пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 Федерального закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон № 96-ФЗ) в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона № 96-ФЗ при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 96-ФЗ обязанность по осуществлению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Невыполнение и (или) несоблюдение вышеуказанных положений обязательных требований законодательства Российской Федерации могут привести к ухудшению экологической обстановки и загрязнению окружающей среды на вышеуказанной территории города Москвы. Атмосферный воздух является одним из компонентов природной среды, обеспечивающих в совокупности с другими компонентами (землей, водой, растительным миром и др.) благоприятные условия для существования жизни. Таким образом, направленная в Управление информация о наличии неприятного запаха (преимущественно в вечернее и ночное время суток), предположительно распространяющегося с территории вышеуказанного объекта НВОС, свидетельствует о возможном нарушении природоохранного законодательства ГБУ «Автомобильные дороги». Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям Федерального закона № 7-ФЗ, Федерального закона № 96-ФЗ способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.