ПАО "МОСЭНЕРГО"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения, указанные в обращении гр. Мозалевой Е.В., направленном Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – ДПиООС), (вх. от 15.04.2024 № 27/Ф/-914), о загрязнении акватории реки Москва 02.03.2024 года, в результате сброса химических веществ, предположительно относящихся к нефтепродуктам, из организованного источника сброса по адресу: г. Москва, улица Бережковская набережная, д. 22, в результате чего на поверхности воды наблюдалась пленка от нефтепродуктов. По содержащимся данным в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС), известно, что источник сброса, располагаемый по указанному в Обращении адресному ориентиру, эксплуатируется Публичным акционерным обществом энергетики и электрификации «Мосэнерго» на основании Разрешения на сброс ЗВ в окружающую среду (водные объекты), выданного ДПиООС, № 2608233-2016 от 02.12.2016. Наименование ОНВОС – «ТЭЦ-12 –филиал ПАО «Мосэнерго», код объекта – 45-0177-004842-П, I-я категория объекта, категория риска – Высокая (2). Объект находится под контролем Управления и подлежит федеральному уровню надзора. В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ №59), сотрудником Управления 22.04.2024 г. осуществлен выезд и проведен визуальный осмотр акватории р. Москвы по вышеуказанному в обращении адресному ориентиру и прилегающей акватории водного объекта. По результату проведенного осмотра указанные в обращении факты были подтверждены: на поверхности воды наблюдалась пленка нефтепродуктов и присутствовал химический запах. В адрес Управления также поступили сведения от Государственного унитарного предприятия «Мосводосток» (далее – Предприятие) о том, что на телефон центральной диспетчерской службы ГУП «Мосводосток» 02.03.2024 поступил звонок с информацией о загрязнении реки Москвы по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 22, после получения и фиксирования которого сотрудники осуществили незамедлительный выезд на место загрязнения. К месту предполагаемого происшествия было направлено спецподразделение, обнаружившее на месте прибытия по указанному в Обращении адресу масляное пятно размером 1, 5м*70м. Спецподразделением проведены на месте обнаруженного масляного пятна работы по очистке водной глади гидробрейком. Предполагаемым источником загрязнения водного объекта является оголовок, эксплуатируемый «ТЭЦ-12 –филиал ПАО «Мосэнерго» (код объекта: 45-0177-004842-П). Также в адрес Предприятия поступали сведения о загрязнении реки Москвы по рассматриваемому адресу 03.04.2024 с аналогичной информацией. В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Пунктом 1 ст. 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ), собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде. Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. В силу п. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных ВК РФ и иными законодательными актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В соответствии с п. 16 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219, собственники водных объектов и водопользователи в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации ведут учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод, их качества, а также ведут регулярные наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами. Согласно п. 2 Порядка учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденного Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее – Порядок) обязанность ведения учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод, их качества возлагается на физических лиц (индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод. Кроме того, в силу п. 4 Порядка измерение объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных, в том числе дренажных, вод средствами измерения расходов (уровней) воды, которые устанавливаются на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных, в том числе дренажных, вод. На основании п. 5 Порядка учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных вод должен производиться аттестованными средствами измерений. На основании вышеизложенного, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, является нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Кроме того, нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, является нарушением требований природоохранного законодательства Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.