АО "ГАЗПРОМНЕФТЬ - МНПЗ"

В адрес Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступили сведения о загрязнении атмосферного воздуха АО «Газпромнефть-МНПЗ» вблизи адресного ориентира: г. Москва, ул. Марьинский парк, д. 25, к. 2, в результате которого на указанной территории присутствует отчетливый химический запах, предположительно запах ацетона (пропан-2-он). По содержащимся данным в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС), известно, что объект, находящийся вблизи территории, подвергшейся загрязнению, эксплуатируется АО «Газпромнефть-Московский НПЗ» (ИНН: 7723006328) по адресу: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Капотня, кв-л Капотня 2-й, д. 1, к. 3. Данный объект был введен в эксплуатацию 01.04.1938 и занесен в реестр ОНВОС 28.12.2016 с присвоением кода объекта: 45-0177-002060-П. Рассматриваемый объект с наименованием «Производственная территория» подлежит федеральному уровню контроля (надзора) и является ОНВОС I категории опасности, а также имеет чрезвычайно высокую (1) категорию риска. Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – Постановление № 2), а также государственному реестру ОНВОС, АО «Газпромнефть-Московский НПЗ» (код объекта: 45-0177-002060-П) осуществляет выбросы в атмосферный воздух следующих веществ: азота диоксид, азот (II) оксид, сера диоксид, углерод оксид, метан, бенз/а/пирен, углерод (сажа), формальдегид, керосин, аммиак, сероводород (дигидросульфид), смесь предельных углеводородов C6H14–C10H22, гидроксибензол (фенол), этантиол, бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод), тетрахлорэтилен, смесь предельных углеводородов C1H4–C5H12, пентилены (амилены – смесь изомеров), бензол, диметилбензол (смесь изомеров о-, м-, п-), метилбензол, этилбензол, пропан-2-он, азотная кислота (по молекуле HNO3), гидрохлорид (по молекуле HCl), серная кислота (по молекуле H2SO4), 2-аминоэтанол, алканы C12–C19 (в пересчете на С), гидрохлорид (по молекуле HCl) и так далее по 338 источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Основываясь на представивших статистических отчетных документах в адрес Управления за 2023 год можно сделать вывод о том, что на объекте (код объекта: 45-0177-002060-П) в год загрязняющего вещества пропан-2-он выбрасывается в атмосферный воздух 0,7363 т/год. Необходимо отметить, выбросы веществ от источников загрязнения атмосферного воздуха на ОНОВС (код объекта: 45-0177-002060-П) должны строго соответствовать предельно допустимым концентрациям, указанным в Постановлении № 2. В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ №7) к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками. Пунктом 1 статьи 34 ФЗ №7 установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Кроме того, пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – ФЗ №96) установлено, что на объектах I категории выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются на основании комплексного экологического разрешения. Согласно пунктам 1, 2 статьи 67 ФЗ №7 производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В силу пункта 1 статьи 15 ФЗ №96 в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. В соответствии с пунктом 1, 3 статьи 16 ФЗ №96 при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. В соответствии с пунктом 3 статьи 19 ФЗ №96 при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. В соответствии с частью 1 статьи 25 ФЗ №96 обязанность по осуществлению производственного контроля за охраной атмосферного воздуха возложена на юридических лиц, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух. Согласно пункту 1 статьи 30 ФЗ №96 юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов таких веществ в атмосферный воздух. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям ФЗ №7, ФЗ №96, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.