ФОНД "БИМ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с установлено: анализ данных, полученных при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании Технического задания от 15.03.2023 года № 04-24, основанием для которого послужила поступившая информационным письмом в адрес Управления информация из Комитета ветеринарии города Москвы (№ исх. ЕА/2-21/958/23 от 14.03.2023; зарегистрировано 14.03.2023 № УФС-В/2482), содержащихся в компоненте «Меркурий» Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии выявил факты нарушения обязательных требований - «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях (утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589), Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» со стороны НО БФЗЖ «БИМ», выразившихся в следующем: 17.02.2023 в ходе проведения противоэпизоотических мероприятий специалистами государственной ветеринарной службы города Москвы по адресу : Москва, ул. Верхнелихоборская , д. 7А установлено перемещение (вывоз) животных в количестве 168 голов без осуществления законодательно установленной процедуры оформления ветеринарных сопроводительных документов. Согласно Согласно компонентам ФГИС «ВетИС» по адресам осуществления деятельности: г. Москва, Привольная ул., д. 128 (№ предприятия в ФГИС «ВетИС» компонент ИС «Цербер»: RU77:33095187), г.Москва, ул. Верхнелихоборская, д. 7А (№ предприятия в ФГИС «ВетИС» компонент ИС «Цербер»: RU077:15534573) оформленные/погашенные эВСД категорий «исходящие», «входящие», «производственные» не оформлялись с момента регистрации площадок. По состоянию на проведение контрольно-надзорного мероприятии – 27.03.2023 в период с 09 часов 00 минут до 14 часов 00 минут – эВСД №№17372654469, 16487003127, 16475977252, 16123216737, 15945919678, 15758880560, 15045327557, 14689195769, 14445514634, 14445497528, 14445494825, 14123283184, оформленных в период с 21.04.2022 по 09.01.2023 на живых животных (обезьяны, медведи, лошадь, верблюд, страус и т.п.) находятся в статусе «оформлено». Тем самым, в бездействии НО БФЗЖ «БИМ» усматриваются признаки нарушения установленных требований к соблюдению порядка оформления и гашения ветеринарных сертификатов с применением компонентов ФГИС «ВетИС». Частью 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, в том числе с применением компонентов федеральной информационной системы в области ветеринарии, являются «Ветеринарные правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 589 (далее – Правила) ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (статья 2 Приложения № 1 к приказу Минсельхоза России от 27 декабря 2016 г. № 589). Согласно Перечню, «живые животные» входят в группу 01, тем самым, оформление эВСД при производстве партии подконтрольного товара, перемещении (перевозке) подконтрольного товара, переходе права собственности на подконтрольный товар, в отношении них является обязательным. В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», соблюдение установленных ветеринарно-санитарных правил перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения, является прямой обязанностью организаций и граждан - владельцев животных и производителей продукции животного происхождения. Согласно указанным Правилам, гашение ВСД на транспортную партию подконтрольного товара, перемещаемого со сменой владельца (перевозчика) или без смены владельца (перевозчика), осуществляется в течение 24 часов после доставки и (или) приемки подконтрольного товара в месте назначения зарегистрированным пользователем ФГИС с правом доступа "гашение сертификатов" ( п. 52 Правил). Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям обязательных требований, установленных: ст.ст. 2.1, 2.3, 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1"О ветеринарии"; п. 52 Приложения № 1 к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях»