ООО "СТОЛИЯ"

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия установлено: анализ данных, полученных при проведении контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – наблюдения за соблюдением обязательных требований на основании Технического задания от 28.02.2023 года № 04-28, основанием для которого послужила поступившая в адрес Управления информация из Комитета ветеринарии города Москвы – информационное письмо от 07.02.2023 № ЕА/3-21/435/23, зарегистрировано 07.02.2023 № УФС- В/1365, (в рамках взаимодействия должностных лиц Управления с органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии), содержащихся в компоненте «Меркурий» Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии выявил факты нарушения обязательных требований, установленных: техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880; далее – ТР ТС 021/2011), техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 034/2011 «О безопасности мяса и мясной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года N 68; далее – ТР ТС 034/2013), Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ), со стороны ООО «СТОЛИЯ», выразившихся в следующем: Уполномоченным ООО «СТОЛИЯ» на осуществление ветеринарной сертификации подконтрольных грузов лицом, 10.01.2023 в 09:50 в компоненте ФГИС «ВетИС» ИС «Меркурий» осуществлено введение в оборот свыше 7440 кг. мясного сырья – «говядина бескостная замороженная», не имеющего информации о происхождении, качестве и безопасности, путем использования процедуры создания объединенной записи журнала с аналогичной продукцией, поступившей на предприятие в сопровождении оформленных эВСД. Суммарный объем образовавшейся в результате объединения партии составил 10000,37 кг., из которых 2552,87 поступили в сопровождении оформленных в компонентах ФГИС «ВетИС» электронных сопроводительных документов, тем самым, объем искусственно введенной в оборот партии однородной продукции с нарушением принципа прослеживаемости, составил 7447,5 (74,47%). В дальнейшем, указанный выше объем через фирму-посредника был направлен в адрес грузополучателя - переработчика (Рязанская обл.), который использовал поступившее мясосырье для выработки «полуфабриката мясного крупнокускового бескостного замороженного категории А «говядина от лопаточной части для питания детей» и категории Б «котлетное мясо говяжье для питания детей») в период с 11.01.2023 по 12.01.2023. Окончательными получателями продукции являются образовательные учреждения города Москвы. Согласно определению, применяемому в ТР ТС 021/2011, под прослеживаемостью подразумевается возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья.Согласно ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться оваросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (ч. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011). Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, что установлено ч. 1 ст. 10 ТР ТС 021/2011. Статьей 13 ТР ТС 021/2011 установлено, что продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.Статьей 9 гл. 4 ТР ТС 034/2013 установлено, что продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется, в случае несоответствия установленным требованиям, обращение не допускается ( ст. 12 гл. 4 ТР ТС 034/2013).Требование к безопасности продуктов убоя и мясной продукции, находящихся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, закреплены статьей 13 гл. 5 ТР ТС 034/2013, как и обязательность их соответствия требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (ст. 14 гл. 5 ТР ТС 034/2013). В соответствии со ст. 20 гл. 6 ТР ТС 034/2013, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Обязательность соответствия продуктов убоя, используемых при производстве мясной продукции, требованиям настоящего технического регламента и технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», закреплена ст. 59 гл. 8 ТР ТС 034/2013. Частью 1 статьи 2.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Нормативно-правовым актом, регламентирующим порядок оформления ветеринарных сопроводительных документов, в том числе с применением компонентов федеральной информационной системы в области ветеринарии, являются «Ветеринарные правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 589 (далее – Правила). Часть. 2 ст. 3 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий:которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям;которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации;в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость ;которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений;которые не имеют товаросопроводительных документов.Тем самым, Общество осуществило введение в оборот подконтрольного груза, прослеживаемость которого не обеспечена, происхождение безопасность и качество которого не подтверждены. Использование данной продукции по назначению создает риск возникновения угрозы здоровью конечных потребителей, в том числе в социальных учреждениях.