Проверка № 772305528862 от 14 марта 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГОСЖИЛИНСПЕКЦИЯ ИНГУШЕТИИ
Дата проведения
14 марта 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью контроля за реализацией Государственной жилищной инспекцией Республики Ингушетия полномочий в области регулирования цен (тарифов);
Задачей проверки является определение законности установления Государственной жилищной инспекцией Республики Ингушетия тарифов на услуги по передаче электрической энергии филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на 2023 год (и первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на 2023 год
Предметом проверки является соблюдение исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в электроэнергетике, регулируемых на уровне контролируемого лица, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), учета контролируемым лицом экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, а также раздельного учета доходов и расходов при осуществлении субъектами электроэнергетики указанных видов деятельности при установлении регулируемых государством цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых государством цен (тарифов)
Объекты и итоги проверки
Адрес
ул. З. Борова, д. 13 «а», г. Магас, Республика Ингушетия, 386001
Дата составления акта о проведении проверки
30 марта 2023 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 5, 7, 27, 29, 38, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание ФАС России от 03.10.2023 № СП/80455/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 03.10.2023 № СП/80455/23 | В срок до 1 марта 2024 года |
| 1. Признать Государственную жилищную инспекцию Республики Ингушетия нарушившей положения пунктов 5, 7, 27, 29, 38, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 2. Органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Исключить из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» 2023 года расходы по статьям затрат: - «Налоги» на 2023 год в общей сумме 44, 00 тыс. руб. - «Расходы, связанные с корпоративным управлением Общества» на 2023 год в общей сумме 1 413, 84 тыс. руб.; - «Сальдо прочих доходов и расходов» на 2023 год в общей сумме 7 344, 38 тыс. руб.; - «Взносы в РАЭЛ» на 2023 год в общей сумме 107, 16 тыс. руб.; - «Оплата труда работников производственной сферы из прибыли» на 2023 год в общей сумме 1 039, 16 тыс. руб.; - «Затраты социального характера» на 2023 год в общей сумме 3 172, 20 тыс. руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Базовый уровень подконтрольных расходов 2017 года»; - «Подконтрольные расходы» на 2023 год; - «Амортизация ОС» на 2023 год; - «Налоги» на 2023 год; - «Отчисления на страховые нужды» на 2023 год; - «Расходы на выполнение обязанностей сетевой организации по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), не относящиеся к капитальным вложениям» на 2023 год; - «Проценты к уплате» на 2023 год; - «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2023 год; - «Выпадающие доходы» на 2023 год; - «Расходы на покупку электрической энергии на оплату потерь» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» 2017 года в соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при необходимости, а также величину необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике не позднее 01.03.2024 исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», установленной на 2024 год в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание от 05.10.2023 № СП/81431/22 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 05.10.2023 № СП/81431/22 |
| 1. Признать Государственную жилищную инспекцию Республики Ингушетия нарушившей положения пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 2. Органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2023 год; - «Неподконтрольные расходы» на 2023 год; - «Недополученные, излишне полученные доходы от осуществления деятельности в качества гарантирующего поставщика» на 2023 год; - «Выпадающие доходы ГП, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые при установлении сбытовых надбавок ГП для сетевых организаций» на 2023 год. 3. Результаты исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике учесть при установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго» на 2024 год. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Ингушетия в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Ингушэнерго», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ