Проверка № 772305528381 от 14 марта 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
РСТ РСО-АЛАНИЯ
Дата проведения
14 марта 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью контроля за реализацией Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия - Алания полномочий в области регулирования цен (тарифов)
Задачей проверки является определение законности установления Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия - Алания тарифов на услуги по передаче электрической энергии филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» и ГУП «Аланияэнергосеть» на 2023 год (и первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на 2023 год
Предметом проверки является соблюдение исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в электроэнергетике, регулируемых на уровне контролируемого лица, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), учета контролируемым лицом экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, а также раздельного учета доходов и расходов при осуществлении субъектами электроэнергетики указанных видов деятельности при установлении регулируемых государством цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых государством цен (тарифов)
Объекты и итоги проверки
Адрес
362019, РЕСПУБЛИКА, СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ, ГОРОД, ВЛАДИКАВКАЗ, УЛИЦА, ПУШКИНСКАЯ, ДОМ 10, 150000010000300
Дата составления акта о проведении проверки
30 марта 2023 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 2, 5, 27, 28, 29, 30, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 03.10.2023 № СП/80448/23 |
| 3. Признать Региональную службу по тарифам Республики Северная Осетия - Алания нарушившей положения пунктов 2, 5, 27, 28, 29, 30, 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 4. Органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 4.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» 2023 года расходы по статьям затрат: - «Ремонт и обслуживание электросетевого оборудования» в размере 5 471, 89 тыс. руб.; - «Услуги подрядных организаций по ремонту зданий и сооружений» в размере 6 594, 97 тыс. руб.; - «Ремонт и обслуживание прочего оборудования» в размере 83, 88 тыс. руб.; - «Архивные услуги» в размере 326, 38 тыс. руб.; - «Расходы на природоохранные мероприятия (кроме налогов и сборов)» в размере 84, 24 тыс. руб.; - «Расходы на инвентаризацию земель и недвижимого имущества» в размере 4 165, 89 тыс. руб.; - «Расходы на получение лицензии» в размере 67, 5 тыс. руб.; - «Оплата труда из прибыли» в размере 8 089, 90 тыс. руб. 4.2. Исключить из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на 2023 год расходы по статье затрат «Взносы в РАЭЛ» в размере 163, 04 тыс. руб. 4.3. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Материалы для техобслуживания и ремонта оборудования» на 2023 год; - «Расходы на материалы для ремонта устройств релейной защиты» на 2023 год; - «Запасные части на автомашины» на 2023 год; - «ТМЦ для ТБ и ОТ (спецодежда и СИЗ)» на 2023 год; - «Ремонт оборудования связи» на 2023 год; - «Ремонт и обслуживание прочего оборудования» на 2023 год; - «Услуги связи» на 2023 год; - «IT услуги» на 2023 год; - «Расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности» на 2023 год; - «Расходы на поверку приборов» на 2023 год; - «Затраты на медицинский осмотр персонала» на 2023 год; - «Расходы на обеспечение коммерческого учета электрической энергии» на 2023 год; - «Подконтрольные расходы из прибыли» на 2023 год; - «Аренда объектов электросетевого комплекса» на 2023 год; - «Налог на имущество» на 2023 год; - «Выпадающие доходы по п. 87 Основ ценообразования» на 2023 год; - «Резерв по сомнительным долгам» на 2023 год; - «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов или полученного избытка (выпадающие доходы)» на 2023 год; - «Расходы на оплату потерь электрической энергии» на 2023 год; - «Уровень потерь электрической энергии» на 2023 год; - «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2023 год. 5. По результатам исполнения пункта 4 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов, а также величину необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 6. По результатам исполнения пунктов 4, 5 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» при регулировании тарифов на 2024 год в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 7. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 8. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Северная Осетия- Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 5, 26, 27, 29, 31, 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 03.10.2023 № СП/80438/23 |
| 1. Признать Региональную службу по тарифам Республики Северная Осетия - Алания нарушившей положения пунктов 5, 26, 27, 29, 31, 87 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. 2. Органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ГУП «Аланияэнергосеть» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Материалы для аварийного запаса» на 2023 год; - «Услуги подрядных организаций по ремонту зданий и сооружений» на 2023 год; - «Расходы на оплату труда» на 2023 год; - «Расходы на обеспечение нормальных условий труда» на 2023 год; - «Отчисления на социальные нужды (ЕСН)» на 2023 год; - «Амортизация» на 2023 год; - «Выпадающие доходы по п. 87 Основ ценообразования» на 2023 год; - «Корректировки НВВ» на 2023 год; - «Расходы на оплату потерь электрической энергии» на 2023 год; - «Уровень потерь электрической энергии» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов, а также величину необходимой валовой выручки ГУП «Аланияэнергосеть» в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки ГУП «Аланияэнергосеть» при регулировании тарифов на 2024 год в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседания правления органа исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ГУП «Аланияэнергосеть», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность |
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 5, 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 05.10.2023 № СП/81608/23 |
| 3. Признать Региональную службу по тарифам Республики Северная Осетия - Алания нарушившей положения пунктов 5, 14 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 4. Органу исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 4.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Полезный отпуск» на 2023 год; - «Резерв по сомнительным долгам» на 2023 год; - «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2023 год; - «Неподконтрольные расходы» на 2023 год; - «Выпадающие доходы за 2021 год» на 2023 год. 5. По результатам исполнения пункта 4 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго» при регулировании тарифов на 2024 год. 6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 7. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Севкавказэнерго», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ