Проверка № 772305528194 от 14 марта 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГОСКОМЦЕН ЧР
Дата проведения
14 марта 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью контроля за реализацией Государственным комитетом цен и тарифов Чеченской Республики полномочий в области регулирования цен (тарифов)
Задачей проверки является определение законности установления Государственным комитетом цен и тарифов Чеченской Республики тарифов на услуги по передаче электрической энергии АО «Чеченэнерго» на 2023 год (и на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Чеченэнерго» на 2023 год
Предметом проверки является соблюдение исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в электроэнергетике, регулируемых на уровне контролируемого лица, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), учета контролируемым лицом экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, а также раздельного учета доходов и расходов при осуществлении субъектами электроэнергетики указанных видов деятельности при установлении регулируемых государством цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых государством цен (тарифов)
Объекты и итоги проверки
Адрес
364020, РЕСПУБЛИКА, ЧЕЧЕНСКАЯ, ГОРОД, ГРОЗНЫЙ, УЛИЦА, СТАРОПРОМЫСЛОВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 7, 200000010001489
Дата составления акта о проведении проверки
30 марта 2023 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 19, 24, 26, 27, 28, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункты 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 03.10.2023 № СП/80429/23 |
| 1. Признать Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики нарушившим положения пунктов 19, 24, 26, 27, 28, 38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункты 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 2. Органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов АО «Чеченэнерго» 2023 года расходы по статьям затрат: - «Архивные услуги, переплёт» на 2023 год в размере 133, 22 тыс. руб.; - «Оплата труда работников производственной сферы из прибыли» в размере 88 тыс. руб.; - «Взносы в фонды из прибыли» в размере 27 тыс. руб.; - «Взносы в РАЭЛ» в размере 700, 00 тыс. руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Чеченэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Материалы для технического обслуживания и ремонта» на 2023 год; - «Топливо на транспорт (ГСМ)» на 2023 год; - «Ремонт и обслуживание зданий и сооружений» на 2023 год; - «Услуги по испытанию и поверке приборов учета» на 2023 год; - «Департамент СМИ» на 2023 год; - «Периодический медицинский осмотр персонала» на 2023 год; - «Расходы по обеспечению коммерческого учета э/энергии» на 2023 год; - «Затраты на оплату труда», «Отчисления на социальные нужды» на 2023 год; - «Оплата труда работников производственной сферы из прибыли», «взносы в фонды из прибыли» на 2023 год; - «Амортизация» на 2023 год; - «Плата за аренду имущества» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов и величину необходимой валовой выручки АО «Чеченэнерго» в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки АО «Чеченэнерго» при регулировании тарифов на 2024 год в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Чеченэнерго», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 05.10.2023 № СП/81444/23 |
| 1. Признать Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики нарушившим положения пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 2. Органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Чеченэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Амортизация» на 2023 год; - «Налог на имущество организаций» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки АО «Чеченэнерго» в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при тарифном регулировании на 2024 год. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Чеченской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для АО «Чеченэнерго», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ