Проверка № 772305527583 от 14 марта 2023 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
ГКТИЖН КБР
Дата проведения
14 марта 2023 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью контроля за реализацией Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору полномочий в области регулирования цен (тарифов);
Задачей проверки является определение законности установления Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору тарифов на услуги по передаче электрической энергии филиалом ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» и АО «Городские электрические сети» г. Прохладный на 2023 год (и первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго»
Предметом проверки является соблюдение исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики обязательных требований, установленных Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, к установлению и (или) применению цен (тарифов) в электроэнергетике, регулируемых на уровне контролируемого лица, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), учета контролируемым лицом экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике, а также раздельного учета доходов и расходов при осуществлении субъектами электроэнергетики указанных видов деятельности при установлении регулируемых государством цен (тарифов), использования инвестиционных ресурсов, учтенных при установлении регулируемых государством цен (тарифов)
Объекты и итоги проверки
Адрес
360051, РЕСПУБЛИКА, КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ, ГОРОД, НАЛЬЧИК, УЛИЦА, ГОРЬКОГО, 4, 070000010000080
Дата составления акта о проведении проверки
30 марта 2023 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 2, 5, 18, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 40(1), 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 02.10.2023 № СП/80104/23 |
| 1. Признать Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору нарушившим положения пунктов 2, 5, 18, 25, 26, 27, 28, 29, 38, 40(1), 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пунктов 11, 12 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 2. Органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» 2023 года расходы в общей сумме 130 829, 46 тыс. руб. по следующим статьям затрат: - «Услуги подрядных организаций по ремонту электросетевого оборудования и производственного оборудования» в размере 67 318, 67 тыс. руб.; - «Сертификация электрической энергии» в размере 160, 4 тыс. руб.; - «Расходы на оплату труда» в размере 61 536, 49 тыс. руб.; - «Расходы на установку приборов учета» в размере 1 813, 9 тыс. руб. 2.2. Исключить из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» 2023 года расходы в общей сумме 221 299, 76 тыс. руб. по следующим статьям затрат: - «Аренда электросетевого имущества» в размере 34 554, 86 тыс. руб.; - «Амортизация основных средств» в размере 186 744, 9 тыс. руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Услуги подрядных организаций по ремонту электросетевого оборудования и производственного оборудования» на 2023 год; - «Материалы для ремонта электросетевого оборудования» на 2023 год; - «Материалы для ремонта и технического обслуживания устройств релейной защиты и противоаварийной автоматики (РЗА)» на 2023 год; - «ТМЦ Оргтехника» на 2023 год; - «Запасные части на автомашины и спецтехнику» на 2023 год; - «Расходы на ГСМ» на 2023 год; - «Материалы на охрану труда и ТБ» на 2023 год; - «ТМЦ Хозяйственные товары» на 2023 год; - «Расходы на оплату труда» на 2023 год; - «Охрана объектов, шифровальная связь и специальная связь по доставке обращении» на 2023 год; - «Расходы на установку приборов учета» на 2023 год; - «Отчисления от заработной платы» на 2023 год; - «Налог на имущество» на 2023 год; - «Аренда электросетевого имущества» на 2023 год; - «Электрическая энергия на хозяйственные нужды» на 2023 год; - «Результаты деятельности регулируемой организации, связанные с компенсацией незапланированных расходов или полученного избытка» на 2023 год; - «Расчет расходов на покупку электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов, а также величину необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» при регулировании тарифов на 2024 год в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Описание
ФАС России выявлены нарушения положения пунктов 7, 26, 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра,
применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Городские электрические сети» на 2023 год.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание от 03.10.2023 № СП/80392/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 03.10.2023 № СП/80392/23 | В срок до 1 ноября 2023 года |
| 1. Признать Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору нарушившим положения пунктов 7, 26, 29 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для АО «Городские электрические сети» на 2023 год. 2. Органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов АО «Городские электрические сети» на 2021 год расходы по статьям затрат: - «Затраты на оплату труда» в сумме 5 853, 85 тыс. руб.; - «Услуги вневедомственной и ведомственной охраны» в сумме 502, 89 тыс. руб. 2.2. Исключить из состава необходимой валовой выручки акционерного общества «Городские электрические сети» 2023 года расходы по статьям затрат: - «Регистрация прав собственности» в сумме 5 412, 00 тыс. руб.; - «Расходы на комплексное обслуживание АИИСТУЭ» в сумме 249, 2 тыс. руб. 2.3. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку акционерного общества «Городские электрические сети» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Сырье, основные материалы» на 2021 год; - «Работы и услуги производственного характера» на 2021 год; - «Затраты на оплату труда» на 2021 год; - «Измерение и контроль качества электрической энергии и аналитическая обработка данных, полученных при осуществлении измерений» на 2021 год; - «Расходы на установку приборов учета» на 2021 год; - «Объявления в средствах массовой информации, PR-услуги» на 2021 год; - «Отчисления от заработной платы» на 2021-2023 гг.; - «Расходы по технологическому присоединению» на 2023 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов акционерного общества «Городские электрические сети» 2021 года, а также величину необходимой валовой выручки акционерного общества «Городские электрические сети» в соответствии с положениями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178. 4. Органу исполнительной власти Республики Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в срок до 01.11.2023 исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки АО «Городские электрические сети». 5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для акционерного общества «Городские электрические сети», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пункта 65 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 21.11.2023 № СП/97604/23 |
| 1. Признать Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору при установлении сбытовых надбавок в отношении ПАО «Россети Северный Кавказ» - нарушившим пункт 65 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункт 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, а также положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 2. Органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ПАО «Россети Северный Кавказ» на 2023 год, и отразить соответствующий анализ в экспертном заключении (с учетом мотивировочной части настоящего предписания с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, а также причин учета/неучета представленных регулируемой организаций расчетов и документов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, по следующим статьям затрат и показателям: - «Точки поставки»; - «Расходы на уплату процентов по заемным средствам»; - «Резерв по сомнительным долгам»; - «Расчетная предпринимательская прибыль»; - «Недополученные, излишне полученные доходы от осуществления деятельности в качестве гарантирующего поставщика»; - «Выпадающие доходы ГП, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые при установлении сбытовых надбавок ГП для сетевых организаций». 3. Результаты исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике учесть при установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ПАО «Россети Северный Кавказ» на 2024 год. 4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для ПАО «Россети Северный Кавказ», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ