ДАИГ МО

Закон Магаданской области от 9 ноября 2009 г. № 1192-ОЗ «О градостроительной деятельности в Магаданской области»: 1) не предусматривает, что подготовка проекта схемы территориального планирования Магаданской области осуществляется в соответствии с требованиями статей 9, 15 и 16 Кодекса и с учетом региональных нормативов градостроительного проектирования; 2) в нарушение пунктов 19 и 20 статьи 1 Кодекса: не определяет закрытый перечень видов объектов регионального значения с определением их характеристик (параметров) в установленных частью 3 статьи 14 Кодекса и частью 5 статьи 23 Кодекса областях и определенных Стратегией социальноэкономического развития Магаданской области (далее – Стратегия СЭР Магаданской области) приоритетных областях культуры и туризма, подлежащих отображению соответственно в схеме территориального планирования Магаданской области и в генеральном плане городского округа; предусматривает неопределенные виды объектов в неопределенных областях, такие как «объекты в иных сферах деятельности в соответствии с полномочиями Магаданской области», «объекты в иных сферах деятельности в связи с решением вопросов местного значения городского округа»; определяет планируемые к размещению в ДТП регионального и местного уровней территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений, объекты природоохранной инфраструктуры, не подлежащие территориальному планированию. В нарушение пункта 1 части 9 статьи 23 Кодекса и пункта 1.1 статьи 8 Закона Магаданской области № 1192-ОЗ порядок утверждения карты планируемого размещения объектов местного значения нормативным правовым актом Правительства Магаданской области не установлен.

Схема территориального планирования Магаданской области, утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 2 февраля 2012 г. № 51-па, и материалы по ее обоснованию, размещенные в ФГИС ТП, не соответствуют: требованиям статьи 14 Кодекса по их составу и полноте содержания; приказу Минэкономразвития России от 17 июня 2021 г. № 349 «Об утверждении требований к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Кодекса, составляющей информационный ресурс ФГИС ТП» (далее – Требования № 349) в части отсутствия векторных карт в составе СТП Магаданской области и материалов по ее обоснованию; приказу Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793» (далее – Приказ № 10) в части несоответствия условных обозначений для объектов (зон, территорий) на картах. 2. В рамках контроля, предусмотренного пунктами 2 и 3 части 1 статьи 8.1 Кодекса, за соблюдением установленных законодательством процедур для подготовки и утверждения СТП Магаданской области, сроков приведения ее в соответствие с государственными программами Магаданской области, предусматривающими создание объектов регионального значения, установлено следующее. 2.1. В нарушение требований положений части 7 статьи 26 Кодекса и части 5.1 статьи 9 Кодекса в утвержденную постановлением администрации Магаданской области от 2 февраля 2012 г. № 51-па СТП Магаданской области своевременно не вносились изменения с учетом положений Стратегии СЭР Магаданской области, стратегии пространственного развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р, государственных программ Магаданской области в части планируемых к созданию объектов регионального значения, а также планируемых к размещению объектов федерального и местного значения на территории Магаданской области в соответствии с утвержденными документами территориального планирования (далее – ДТП) всех уровней. 2.2. В нарушение требований части 1 статьи 16 Кодекса обязательная процедура согласования по всем проектам внесения изменений в СТП Магаданской области (на предмет учета планируемого размещения объектов федерального значения) с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития России) не проводилась. 2.3. В нарушение пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 289, Департаментом архитектуры и градостроительства Магаданской области (обладатель информации) в ФГИС ТП не обеспечена достоверность, полнота и актуальность информации, которая должна содержаться в СТП Магаданской области. 3. В настоящее время в ФГИС ТП отсутствует достоверная, полная и актуальная схема территориального планирования Магаданской области с материалами по ее обоснованию, соответствующая требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в том числе статье 14 Кодекса по ее составу и содержанию, требованиям Приказа № 10 в части в части отображения на картах объектов (территорий, зон), Требованиям № 349 в части отсутствия векторных карт.

В рамках государственного контроля, предусмотренного частью 3 статьи 6.1 Кодекса, за осуществлением Департаментом архитектуры и градостроительства Магаданской области переданных Российской Федерацией полномочий установлено следующее. Департаментом архитектуры и градостроительства Магаданской области в рамках проведенных проверок в отношении ОМСУ Ольского и Хасынского городских округов за соблюдением ими законодательства в сфере территориального планирования не соблюден предмет контроля, предусмотренный частью 1 статьи 8.1 Кодекса, в рассмотренных актах проверок в отношении указанных ОМСУ отсутствует информация: 1) о наличии (отсутствии) муниципальных правовых актов, определяющих состав, порядок подготовки генеральных планов, порядок проведения публичных слушаний по их проектам; 2) о соответствии (несоответствии) утвержденных генеральных планов требованиям законодательства по их составу и содержанию, требованиям к описанию и отображению объектов, о их соответствии муниципальным программам; 3) о соблюдении (несоблюдении) проведения процедуры общественных обсуждений и (или) публичных слушаний, процедуры согласования проектов генеральных планов. Кроме того, Департаментом архитектуры и градостроительства Магаданской области контроль устранения администрациями Ольского и Хасынского городских округов нарушений в части размещения утвержденных генеральных планов Ольского и Хасынского городских округов в ФГИС ТП в установленные предписаниями сроки не осуществлен. 4.1. Генеральные планы муниципальных образований являются наиболее комплексными документами из всех ДТП (так как в них отображаются в том числе планируемые к размещению объекты федерального и регионального значения) и являются инструментом планирования развития на перспективу соответствующей территории для введения в оборот земельных участков (резервирования, изъятия, изменения категории земельных участков с учетом существующих и планируемых ограничений землепользования). Учитывая, что в ФГИС ТП не размещены утвержденные генеральные планы Ольского и Хасынского городских округов, на соответствующих территориях Магаданской области отсутствует видение обеспеченности населения базовой инфраструктурой всех уровней в приоритетных областях.