АО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "ЗАРЕЧЬЕ"

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области (далее – Управление) поступило обращение гражданина по вопросу возможного нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации по адресному ориентиру: г. Москва, напротив поселка Шлюзы, географические координаты (55.666090, 37.712802). С целью установления правообладателей земельных участков по вышеуказанным координатам, Управлением осуществлен запрос в Префектуру Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее – Префектура ЮВАО) о предоставлении информации. Согласно сведениям, предоставленным Префектурой ЮВАО, на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003012:2220 ведется строительство нового жилого комплекса «Графика на воде» застройщик АО «Специализированный застройщик «Заречье», разрешение на строительство от 14.02.2023 № 77-04-020680-2023. Вместе с тем, согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее ‒ ВК РФ), водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. По данным государственного водного реестра длина водотока реки Москва составляет 473 км. Согласно п. 3 ч. 4 ст. 65 ВК РФ, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Согласно Правилам установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 № 17, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежных защитных полос. В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ, под негативным воздействием на окружающую среду подразумевается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Таким образом, в действиях (бездействии) АО «Специализированный застройщик «Заречье» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: п. 4 ч. 15 ст. 65 ВК РФ, ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ.