ПАО "ТУЧКОВСКИЙ КСМ"

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 1. ПАО «Тучковский комбинат строительных материалов» (ОГРН: 1025007586768; ИНН: 5075002220). 2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области железнодорожного транспорта поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 1) В соответствие с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16.05.2022 № 13, в период времени с 16.05.2022 по 20.05.2022 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и её составных частей подсистем и составных частей подсистем, железнодорожного подвижного состава и его составных частей, железнодорожных путей необщего пользования и его составных частей подсистем и составных частей подсистем в регионах транспортного обслуживания Московской железной дороги – филиала ОАО «РЖД». По результатам проведенного наблюдения составлен акт наблюдение за соблюдением обязательных требований от 23.05.2022 № 13. В ходе наблюдения рассмотрены сведения, отраженные в справках о событиях, допущенных на Московской железной дороге - Филиале ОАО «РЖД», Аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов Ситуационного центра Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» за период времени с 16.05.2022 по 20.05.2022, сведения в Автоматизированной информационной системе поддержки рабочих процессов регистрации информации об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - АИС РПТ) за период времени с 16.05.2022 по 20.05.2022. Установлено, что: - 18.05.2022 в 17:10 в 14 час. 39 мин. на железнодорожном пути необщего пользования ПАО «Тучковский комбинат строительных материалов», примыкающего к железнодорожной станции Тучково - Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», при производстве маневровых передвижений по подаче 17 вагонов допущен сход пяти вагонов №№ 59640946, 59643791, 53216123, 59826339, 59826362. На основании поступившей информации из Аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов Ситуационного центра Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», событие классифицировано - «сход железнодорожного подвижного состава при маневровой работе». 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствие с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон 17-ФЗ) железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования. Владелец железнодорожных путей необщего пользования обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега. В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия. В силу требований ч. 1 ст. 15 Закона 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам. Согласно п. 1 Приложения № 1 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286 (далее - ПТЭ), при технической эксплуатации все элементы железнодорожного пути (земляное полотно, верхнее строение и искусственные сооружения) должны обеспечивать по прочности, устойчивости и состоянию безопасное и плавное движение поездов со скоростями, установленными на данном участке. Ремонт и планово-предупредительная выправка железнодорожного пути устанавливаются Правилами назначения и проведения ремонтов и планово-предупредительной выправки железнодорожного пути (приложение № 1 к Технической эксплуатации сооружений и устройств путевого хозяйства). Пунктом 2 Приложения № 1 к ПТЭ установлено, что текущее содержание железнодорожного пути должно осуществляться круглогодично и на всем протяжении железнодорожного пути, включая участки, находящиеся в ремонте. В соответствие с п. 20 Приложения № 1 к ПТЭ ремонт и текущее содержание стрелочных переводов и глухих пересечений, установка, ремонт и содержание стрелочных указателей, сбрасывающих башмаков, сбрасывающих остряков, сбрасывающих стрелок, стационарных устройств для закрепления вагонов, поворотных брусьев, шарнирно-коленчатых замыкателей обеспечивается, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Ремонт и техническое обслуживание имеющихся средств сигнализации, централизации и блокировки на этих устройствах обеспечиваются, соответственно, владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования. Согласно п. 34 Приложения № 1 к ПТЭ осмотру и проверке железнодорожного пути, сооружений и устройств подлежат все элементы железнодорожного пути (верхнее строение, земляное полотно, искусственные сооружения, путевые устройства, рельсовые цепи, переезды, полоса отвода). Владельцем инфраструктуры, владельцем железнодорожных путей необщего пользования определяются виды, периодичность, порядок проведения и оформления осмотров и проверок железнодорожного пути и сооружений. Задачами осмотров и проверок являются: определение соответствия фактического технического состояния элементов железнодорожного пути, его сооружений и устройств скоростям и нагрузкам, которые установлены для проверяемого участка; выявление неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов с установленными скоростями и принятие мер по их устранению; оценка качества содержания железнодорожного пути, стрелочных переводов, искусственных сооружений, земляного полотна и других устройств по каждому километру, объекту (при весеннем и осеннем осмотрах железнодорожного пути). Владельцем названного выше железнодорожного пути необщего пользования является ПАО «Тучковский комбинат строительных материалов» (ОГРН: 1025007586768; ИНН: 5075002220), который в свою очередь является субъектом железнодорожного транспорта, на территории которого произошло названное выше событие. В соответствие с ч. 1 ст. 20 Закона № 17-ФЗ правовое и техническое регулирование в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных связанных с перевозочным процессом на железнодорожном транспорте технических средств, в том числе установление классификации, порядка служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий. Согласно п. 7 Положения о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.12.2014 № 344 (далее - Положение № 344), при возникновении событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, субъектом железнодорожного транспорта формируется комиссия по расследованию из числа работников субъекта железнодорожного транспорта с приглашением заинтересованных и (или) причастных владельцев железнодорожного подвижного состава, в том числе перевозчиков. В соответствие с п. 8 Положения № 344 задачами расследования транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, являются: выявление причин транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в целях предупреждения их возникновения; оценка фактического состояния железнодорожного подвижного состава, а также объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожного пути необщего пользования на предмет соответствия требованиям нормативных документов, регламентирующих безопасность движения; оценка действий причастного персонала и должностных лиц субъекта железнодорожного транспорта и перевозчика, действия которых привели или способствовали возникновению транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, с указанием невыполненных положений нормативных документов; оформление материалов расследования и их представление в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог, а также в другие компетентные органы в пределах их территориальных полномочий при необходимости в срок, не превышающий 15 дней. В случае формирования комиссии по расследованию транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, владельца инфраструктуры, на него возложена обязанность по выполнению задачам расследования, в том числе оформление материалов расследования и их представление в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог в срок, не превышающий 15 дней. В случае формирования комиссии по расследованию транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, владельца инфраструктуры, на него возложена обязанность по выполнению задачам расследования, в том числе оформление материалов расследования и их представление в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог в срок, не превышающий 15 дней. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Обеспечить соблюдение обязательных требований нормативно – правовых актов в области обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте, в том числе недопущение нарушений требований ПТЭ, включая, в части содержания железнодорожных путей необщего пользования и расположенных на них сооружений и устройств с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам в технически исправном состоянии. 2) Обеспечить проведение осмотров железнодорожных путей необщего пользования, расположенных на них сооружений и устройств, с учетом всех элементов железнодорожного пути (верхнее строение, земляное полотно, искусственные сооружения, путевые устройства, рельсовые цепи, переезды, полоса отвода) с целью определения соответствия фактического технического состояния элементов железнодорожного пути, его сооружений и устройств скоростям и нагрузкам, которые установлены для проверяемого участка, выявление неисправностей, угрожающих безопасности движения поездов с установленными скоростями и принятие мер по их устранению; 3) Обеспечить в случае формирования комиссии по расследованию транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, владельца инфраструктуры, выполнение задач расследования, в том числе оформление материалов расследования и их представление в Ространснадзор или его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог в срок, не превышающий 15 дней.