Проверка № 772203812420 от 10 октября 2022 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
РСТ РБ
Дата проведения
10 октября 2022 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью определения достоверности, экономической обоснованности установленных Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия тарифов на 2020-2022 гг. на передачу электрической энергии для филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», тарифов на тепловую энергию для ПАО «ТГК-14», АО «Теплоэнерго», ООО «Закаменск ЖКХ», МП «БВК», тарифов на водоснабжение и водоотведение для МУП «Водоканал», МП «БайкалВодоканал» и сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Читаэнергосбыт». Задачей проверки является определение правильности установления Республиканской службой по тарифам Республики Бурятия тарифов на 2020-2022 гг. на передачу электрической энергии для филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», тарифов на тепловую энергию для ПАО «ТГК-14», АО «Теплоэнерго», ООО «Закаменск ЖКХ», МП «БВК», тарифов на водоснабжение и водоотведение для МУП «Водоканал», МП «БайкалВодоканал» и сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии АО «Читаэнергосбыт». Предметом проверки является соблюдение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федеральным законом от 07.11.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности
Правовое основание проведения проверки
Статья 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
Объекты и итоги проверки
Адрес
670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пр-т 50-летия Октября, д. 28а
Дата составления акта о проведении проверки
26 октября 2022 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 22, 28, 29, 34, 35, 37, 38, 40, 42, 44, 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пунктов 27, 52, 55 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание ФАС России от 17.02.2023 № СП/11542/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 17.02.2023 № СП/11542/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия нарушившей пункты 22, 28, 29, 34, 35, 37, 38, 40, 42, 44, 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункты 27, 52, 55 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: 2.1. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ООО «Закаменск ЖКХ» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Полезный отпуск и технологические потери» на 2020-2021 годы; - «Расходы на приобретении сырья и материалов» на 2020 год; - «Расходы на оплату труда» на 2020 год; - «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам со сторонними организациями» на 2020 год; - «Другие расходы» на 2020 год; - «Отчисления на социальные нужды» на 2020-2022 годы; - «Расходы на топливо» на 2022 год; - «Расходы на электрическую энергию» на 2020-2022 годы; - «Расходы на холодную воду» на 2020-2022 годы; - «Расходы на прочие энергетические ресурсы» на 2020-2022 годы; - «Корректировка с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов» на 2020-2022 годы; - «Корректировка необходимой валовой выручки, осуществляемая в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы» на 2020, 2022 годы. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения при необходимости пересмотреть базовый уровень подконтрольных (операционных) расходов ООО «Закаменск ЖКХ» на 2020 год, а также величину необходимой валовой выручки ООО «Закаменск ЖКХ» на 2020-2022 годы в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1075, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки ООО «Закаменск ЖКЖ» на 2023 год и при необходимости пересмотреть (установить) тарифы в сфере теплоснабжения на 2023 год, обеспечив введение в действие с 01.05.2023 в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протокола (протоколов) заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором (которых) принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО «Закаменск ЖКХ», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 20, 22, 40, 43, 44, 46, 48, 49, 51, 52 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения пунктов 17, 20, 26, 86, 90, 91 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в отношении МУП «Водоканал» на 2019-2022 годы.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание от 17.02.2023 № СП/11546/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 17.02.2023 № СП/11546/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия нарушившей положения пунктов 20, 22, 40, 43, 44, 46, 48, 49, 51, 52, Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения пунктов 17, 20, 26, 86, 90, 91 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в отношении МУП «Водоканал» на 2019-2022 годы. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО МУП «Водоканал» при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, анализ отразив в Экспертных заключениях (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 26 Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, по следующим статьям затрат (показателям): - «Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды производственного персонала, в том числе налоги и сборы» на 2019 год; - «Общехозяйственные расходы» на 2019 год; - «Ремонтные расходы» на 2019 год; - «Административные расходы» на 2019 год; - «Сбытовые расходы» на 2019 год; - «Расходы на приобретение электрической энергии» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других организаций» на 2020-2022 гг.; - «Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи» на 2020-2022 гг.; - «Расходы по сомнительным долгам гарантирующей организации» на 2020¬ 2022 гг.; - «Амортизация основных средств» на 2020-2022 гг.; - «Нормативная прибыль» на 2020-2022 гг.; - «Корректировка НВВ с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов» на 2020-2022 гг. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при необходимости пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов МУП «Водоканал» на 2019 год, а также величину необходимой валовой выручки филиала МУП «Водоканал» на 2019-2023 гг. в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при необходимости исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки МУП «Водоканал» на 2023 год и не позднее 01.05.2023 принять и ввести в действие решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протокола (протоколов) заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором (которых) принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения для МУП «Водоканал», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17.
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № СП/11548/23 | В срок до 1 июня 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия при установлении сбытовых надбавок для АО «Читаэнергосбыт» нарушившей положения пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, положения Методических указаний по расчету сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков с использованием метода сравнения аналогов, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2017 № 1554/17. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, а именно: Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Читаэнергосбыт» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Результаты деятельности за предшествующие периоды регулирования» за 2018-2019 годы; - «Выпадающие доходы гарантирующего поставщика» на 2020-2022 годы. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике не позднее 01.06.2023 принять и ввести в действие решение об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для АО «Читаэнергосбыт». 4. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика электрической энергии для АО «Читаэнергосбыт», в котором отражен результат исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 24, 43, 48, 49, 50, 60, 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения пунктов 14, 19, 20, 39, 90, 91, 93, 95 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в отношении МП «БайкалВодоканал» на 2019-2022 годы.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание от 17.02.2023 № СП/11947/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 17.02.2023 № СП/11947/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия нарушившей положения пунктов 24, 43, 48, 49, 50, 60, 80 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, положения пунктов 14, 19, 20, 39, 90, 91, 93, 95 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в отношении МП «БайкалВодоканал» на 2019-2022 годы. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, а также произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку МП «БайкалВодоканал» при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив в экспертных заключениях (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 26 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 406, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, по следующим статьям затрат (показателям): - «Операционные расходы (корректировки)»; - «Расходы на приобретение электрической энергии»; - «Расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других организаций»; - «Амортизация основных средств»; - «Корректировка НВВ с целью учета отклонения фактических значений параметров расчета тарифов от значений, учтенных при установлении тарифов»; - «Корректировка необходимой валовой выручки с учетом степени исполнения регулируемой организацией производственной программы»; - «Доходы регулируемой организации от взимания платы за нарушение нормативов по объему и (или) составу сточных вод и от взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения». 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при необходимости пересмотреть величину необходимой валовой выручки МП «БайкалВодоканал» на 2020-2022 гг. в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 1746-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с положениями Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения при необходимости исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки МП «БайкалВодоканал» на 2023 год и не позднее 01.05.2023 принять и ввести в действие решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения на 2023 год. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, предусмотренных настоящим предписанием, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протокола (протоколов) заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, на котором (которых) принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения для МП «БайкалВодоканал», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 9, 28, 34, 40, 42, 43, 44 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, положения Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «БВК» в МО «город Северобайкальск» на 2022 год.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание от 21.02.2023 № СП/12723/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. От 21.02.2023 № СП/12723/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия нарушившей положения пунктов 9, 28, 34, 40, 42, 43, 44 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, положения Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям МП «БВК» в МО «город Северобайкальск» на 2022 год. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно: 2.1. Исключить из базового уровня операционных расходов МП «БВК» 2022 года расходы по статьям затрат: - «Расходы на оплату труда» (в части АУП) в размере 5 236, 09 тыс. руб. 2.2. Исключить из необходимой валовой выручки МП «БВК» на 2022 год расходы по статьям затрат: - «Отчисления на социальные нужды» в размере 1 581, 30 тыс. руб. 2.3. Провести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку МП «БВК» при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив в экспертных заключениях (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, по следующим статьям затрат и показателям: - «Расходы на оплату труда» (в части пересмотра тарифного коэффициента для АУП по итогам исполнения п. 2.1 настоящего предписания); - «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями» (в части услуг связи, медосмотров, интернета, обслуживания программ и оргтехники); - «Расходы на оплату работ и услуг производственного характера»; - «Амортизация основных средств и нематериальных активов»; - «Иные расходы (налог на имущество)»; - «Расходы на топливо». 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть базовый уровень операционных расходов МП «БВК» 2022 года, а также величину необходимой валовой выручки на 2022-2025 гг. в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 № 1075. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки МП «БВК» на 2023 год и не позднее 01.05.2023 принять и ввести в действие решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2023 год. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которого предписано настоящим предписанием; - протокола заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении цен (тарифов) на услуги в сфере теплоснабжения МП «БВК», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 2, 26, 27, 29, 40(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание ФАС России от 28.02.2023 № СП/14159/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № СП/14159/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия нарушившей положения пунктов 2, 26, 27, 29, 40(1) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, пункта 11 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике: 2.1. Исключить из базового уровня подконтрольных расходов филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» 2019 года расходы по статьям затрат: - «Расходы социального характера из прибыли (в соответствии с ОТС)» в общей сумме 7 153, 34 тыс. руб.; - «Другие прочие расходы» в общей сумме 1 349, 26 тыс. руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» на основании мотивировочной части настоящего предписания и отразить соответствующий анализ в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, причин учета (неучета) представленных регулируемой организацией документов и расчетов) в соответствии с пунктом 23 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178, исключив выявленные экономически необоснованные расходы, по следующим статьям затрат: - «Расходы на оплату труда» на 2019 год; - «Оплата работ и услуг сторонних организаций» на 2019 год; - «Расходы на командировки и представительские» на 2019 год; - «Прочие расходы» на 2019 год; - «Другие прочие расходы» на 2019 год; - «Страховые взносы» на 2020-2022 годы; - «Прочие неподконтрольные расходы» на 2020-2022 годы; - «Амортизация» на 2020-2022 годы; - «Расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов или полученного убытка (выпадающие доходы)» на 2019-2023 годы; - «Уровень потерь электрической энергии» на 2019 год. 3. Произвести учет расходов по статье затрат «Другие прочие расходы» (в части расходов на коммунальные услуги и затрат на получение и приобретение лицензий) в составе неподконтрольных расходов в экономически обоснованном размере. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике пересмотреть базовый уровень подконтрольных расходов и уровень потерь электрической энергии филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» 2019 года, а также величину необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» на 2019-2023 годы в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 5. По результатам исполнения пунктов 2, 4 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике не позднее 01.05.2023 исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», установленной на 2023 год (по п. 3 включить в экономически обоснованном размере), а также установить (пересмотреть) индивидуальные и единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с положениями Основ ценообразования № 1178, Методических указаний № 98-э. 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседания правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов на услуги по передаче электрической энергии для филиала публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго», в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Описание
ФАС России выявлены нарушения пунктов 22, 28, 29, 31, 34, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 66 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункта 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, положения Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э.
Судебные сведения о выявленных нарушениях
| 1. Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний) |
| Предписание ФАС России от 21.02.2023 № СП/12701/23 исполнено. |
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № СП/12701/23 | В срок до 1 мая 2023 года |
| 1. Признать Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятии нарушившей положения пунктов 22, 28, 29, 31, 34, 37, 40, 41, 42, 43, 44, 47, 66 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, положения Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э. 2. Органу исполнительной власти Республики Бурятии в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в области теплоснабжения: 2.1. Исключить из базового уровня операционных расходов ПАО «ТГК-14» в части тарифа на тепловую энергию с коллекторов ТЭЦ-1 (комбинированный режим) на 2019 год расходы в общей сумме 1 403, 44 тыс. руб. по статьям затрат: - «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями» в размере 1 252, 13 тыс. руб.; - «Другие расходы» в размере 151, 31 тыс. руб. 2.2. Исключить из базового уровня операционных расходов ПАО «ТГК-14» в части тарифа на тепловую энергию с коллекторов Тимлюйской ТЭЦ на 2019 год расходы по статье затрат «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями» в размере 161, 52 тыс. руб. 2.3. Исключить из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» в части тарифа на тепловую энергию (конечный) на 2021-2022 гг. расходы в общей сумме 153 387, 19 тыс. руб. по статьям затрат: - «Расходы по сомнительным долгам» на 2021 год в размере 53 787, 1 тыс. руб. (с учетом проведенных корректировок необходимой валовой выручки); - «Расходы по сомнительным долгам» на 2022 год в размере 55 166, 15 тыс. руб. (с учетом проведенных корректировок необходимой валовой выручки); - «Расходы на топливо» на 2022 год в размере 44 433, 94 тыс. руб. 2.4. Исключить из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» в части тарифа на тепловую энергию с коллекторов ТЭЦ-1 (комбинированный режим) на 2021- 2022 гг. расходы в общей сумме 5 970, 09 тыс. руб. по статьям затрат: - «Расходы на электроэнергию» на 2021 год в размере 1 999, 56 тыс. руб. (с учетом проведенных корректировок необходимой валовой выручки); - «Расходы на топливо» на 2022 год в размере 3 970, 53 тыс. руб. 2.5. Исключить из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» в части тарифа на тепловую энергию с коллекторов Тимлюйской ТЭЦ на 2021-2022 гг. расходы в общей сумме 3 603, 23 тыс. руб. по статьям затрат: - «Расходы на топливо» на 2021 год в размере 2 040, 34 тыс. руб. (с учетом проведенных корректировок необходимой валовой выручки); - «Расходы на топливо» на 2022 год в размере 1 562, 89 тыс. руб. 2.6. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ПАО «ТГК-14» при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, в соответствии с мотивировочной частью настоящего предписания, отразив в экспертных заключениях (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, по следующим статьям затрат и показателям: - «Полезный отпуск и технологические потери» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на приобретение сырья и материалов» на 2019 год; - «Расходы на ремонт основных средств» на 2019 год; - «Расходы на оплату труда» на 2019 год; - «Расходы на оплату работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями» на 2019 год; - «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями» на 2019 год; - «Другие расходы» на 2019 год; - «Операционные расходы на 2021 год (базовый период) (тарифы на теплоноситель (конечный), теплоноситель с коллекторов ТЭЦ-1, теплоноситель с коллекторов ТТЭЦ)»; - «Операционные расходы корректировки» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на оплату труда персонала, участвующего в процессе водоподготовки и страховые взносы» на 2020 год; - «Расходы на приобретение химически очищенной воды у иных организаций» на 2020-2022 гг.; - «Налог на имущество» на 2020-2022 гг.; - «Отчисления на социальные нужды» на 2020-2022 гг.; - «Амортизация основных средств» на 2020-2022 гг.; - «Экономия, определенная в прошедшем долгосрочном периоде регулирования и подлежащая учету в текущем долгосрочном периоде регулирования» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на топливо» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на электроэнергию» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на тепловую энергию» на 2020-2022 гг.; - «Расходы на холодную воду для производства теплоносителя (вода» на 2020¬2022 гг.; - «Расчетная предпринимательская прибыль» на 2020-2022 гг.; - «Корректировка НВВ» на 2020-2022 гг. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть базовый уровень операционных расходов ПАО «ТГК-14» 2019 года, а также величину необходимой валовой выручки на 2019-2023 гг. в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э, с учетом мотивировочной части настоящего предписания, отразив расчеты в экспертном заключении в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2012 № 1075. 4. По результатам исполнения пунктов 2.2, 2.3 (в части исключения из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» расходов по статье затрат «Расходы по сомнительным долгам» на 2021 год, по статье затрат «Расходы на топливо» на 2022 год), 2.4, 2.5, 2.6, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» на 2023 год и не позднее 01.05.2023 принять и ввести в действие решения об установлении (пересмотре) цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2023 год. По результатам исполнения пунктов 2.1, 2.3 (в части исключения из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» расходов по статье затрат «Расходы по сомнительным долгам» на 2022 год), 2.6, 3 настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения исключить выявленные (неподтвержденные) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки ПАО «ТГК-14» на 2024 год, тарифы в сфере теплоснабжения на 2024 год установить в соответствии с действующим законодательством. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 5 рабочих дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписаны настоящим предписанием; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Республики Бурятия в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, предписанные настоящим предписанием; - экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) тарифов в сфере теплоснабжения для ПАО «ТГК-14», в которых отражены результаты исполнения настоящего предписания. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ