ООО "СЗ "СЕРДЦЕ СТОЛИЦЫ"

В рамках рассмотрения обращения, в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сотрудником Управления осуществлен выезд и проведен визуальный осмотр акватории водного объекта (р. Москва) по вышеуказанному в обращении адресному ориентиру. По результату проведенного осмотра факты, указанные в обращении, подтвердились. По результату проведенного осмотра 27.09.2022 сотрудником Управления установлено, что водный объект – река Москва, по ближайшему адресному ориентиру: 123154, г. Москва, Карамышевская наб., вл. 7 имеет преимущественно низкую скоростью течения (в месте сброса сточных вод), нехарактерную мутность, светло-белый оттенок воды, местами неестественный молочный оттенок воды, ощущения характерного неприятного запаха, в толще воды отмечалось небольшое количество остатков загрязняющих веществ. По имеющейся в Управлении информации в указанном районе г. Москвы пользование водным объектом (рекой Москвой) с целью сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, выданного Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, осуществляет ООО «СЗ «Сердце Столицы» (решение о предоставлении водного объекта в пользование от 03.12.2020 № 77-09.01.01.017-Р-РСБХ-С-2020-02106/00) в координатах, которые соответствуют адресному ориентиру: город Москва, Шелепихинская набережная, 34к2. Водовыпуск, как возможный объект негативного воздействия на окружающую среду, принадлежащий ООО «СЗ «Сердце Столицы» в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не состоит. Свидетельство о постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду ООО «СЗ «Сердце Столицы» не получено, заявка о постановке на государственный учет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти не подавалась. Согласно статье 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учёт юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Негативное воздействие на окружающую среду, требующее постановки на государственный учёт, связано со сбросами загрязняющих веществ в водные объекты. Сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с изменением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, места нахождения объекта, характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды. В этом случае выдается свидетельство об актуализации учётных сведений. В соответствии с пунктом 4 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096, федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) в пределах своей компетенции в рамках государственного надзора в области использования и охраны водных объектов. Водный объект - река Москва, является поверхностным водным объектом, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю (надзору). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 № 338 «О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» Управлением был направлен запрос (исх. от 29.09.2022 № 07-27/Ф/-2095) в Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы о предоставлении копии решения о предоставлении водного объекта в пользование от 03.12.2020 № 77-09.01.01.017-Р-РСБХ-С-2020-02106/00. В настоящее время ответа на вышеуказанный запрос в адрес Управления не поступал. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду подразумевается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, следующих принципов: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; - презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; - допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; - ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований вышеуказанного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды. Согласно статье 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи обязаны не допускать при использовании водных объектов нанесения вреда окружающей природной среде. Осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», «Водного кодекса Российской Федерации» от 03.06.2006 № 74-ФЗ, способно нанести вред окружающей среде, здоровью граждан, в том числе способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом. Таким образом, в действиях (бездействии) ООО «СЗ «Сердце Столицы», содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты