АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ"

«27» декабря 2021 г. в 10.00 консультантом-юристом Мосжилинспекции Горностаевым О.И., в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. N 29-ПП, на основании распоряжения Мосжилинспекции от 21.12.2021 № РЛ-ЮВ-07165 с целью проверки фактов нарушения лицензиатом лицензионных требований, изложенных в обращении МЖИ-05-53591/21 от 02.12.2021 проведена документарная проверка. АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, с нарушением лицензионных требований, что повлекло совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Статьей 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются соблюдение указанных выше требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Подпунктом «д» пункта 4(1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом. В силу подпунктов «а», «б» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, управляющая организация обязана предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. В соответствии с частью 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами с которыми такими управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» (далее - Общество) осуществляло на основании лицензии от 17.12.2019 № 077001940, выданной Мосжилинспекцией, деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления на территории города Москвы: ул. Жигулевская, д. 14, к. 2, Есенинский бульвар, д. 14, к. 1, д. 16, Юных Ленинцев, д. 91, к. 2. Между Обществом и ПАО «МОЭК» заключен договор теплоснабжения от 01.03.2015 № 05.414548-ТЭ от 01.10.2015 № 05.414564-ТЭ, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении Общества, коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах. Согласно п. 1.5 дополнительных соглашений, потребитель в течение 10 рабочих дней с момента предъявления актов сверки в электронном виде должен письменно заявить ресурсоснабжающей организации свои замечания, в противном случае акты сверки считаются подтвержденными без замечаний. По состоянию на 30.09.2021 замечания и разногласия к данным, содержащимся в акте сверки, от АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ» не поступали, таким образом акт сверки в силу условий заключенного договора считается подтвержденными без замечаний. Из этого следует, что размер признанной потребителем задолженности более чем в два раза превышает среднемесячный размер начислений по договорам ресурсоснабжения. В нарушение установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющей организацией АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ», являющейся лицензиатом, не обеспечиваются своевременные расчеты с ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. В инспекцию поступило обращение ПАО «МОЭК» от 02.12.2021 № МЖИ-05-53591/21 о наличии в действиях Общества признаков грубых нарушений лицензионных требований. В отношении Общества инспекцией проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено. Согласно сведениям, представленным ПАО «МОЭК», на 30.09.2021 у Общества перед ПАО «МОЭК» имеется задолженность в размере 3 851 828, 08, из них по договору от 01.03.2015 № 05.414548-ТЭ в размере 2 672 874, 36 руб. при среднемесячном размере начислений в размере 594 286, 21 руб., по договору от 01.10.2015 № 05.414565-ТЭ в размере 1 178 953, 71 руб. при среднемесячном размере начислений в размере 288 611, 32 руб. Наличие задолженности в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договорам ресурсоснабжения, заключенным в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом перед ПАО «МОЭК» по договору теплоснабжения от 01.03.2015 № 05.414548-ТЭ от 01.10.2015 № 05.414564-ТЭ ( акт сверки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 по договору от 01.03.2015 № 05.414548, акт сверки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 по договору от 01.10.2015 № 05.414564-ТЭ). В нарушение установленных законодательством правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющей организацией АО УК «ПРОДВИЖЕНИЕ», являющейся лицензиатом, не обеспечиваются своевременные расчеты с ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида. Указанное свидетельствует о грубом неисполнении Обществом лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения (подпункт «д» пункта 4(1) Положения). Осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований предусматривает ответственность по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Факт совершения и наличие вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается материалами проверки: обращением от 02.12.2021 № МЖИ-05-53591/21, распоряжением о проведении проверки от 21.12.2021 № РЛ-ЮВ-07165, актом проверки от 27.12.2021 №РЛ-ЮВ-07165, договор теплоснабжения от 23.08.2018 № 05.401658-ТЭ, договором теплоснабжения от 01.03.2015 № 05.414548-ТЭ, от 01.10.2015 № 05.414564-ТЭ, расчетом среднемесячной величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенным между ПАО «МОЭК» и Обществом, акт сверки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 по договору от 01.03.2015 № 05.414548, акт сверки за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 по договору от 01.10.2015 № 05.414564-ТЭ лицензией, квалификационным аттестатом, выпиской из ЕГРЮЛ.