Проверка № 772101387540 от 26 апреля 2021 года
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ
КОМИТЕТ ПО ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Дата проведения
26 апреля 2021 года
Проверка проводится в отношении
Орган контроля (надзора), проводящий проверку
Цель проверки
Проверка проводится с целью определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности хозяйствующими субъектами;
Задачей проверки является определение правильности установления Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Предметом проверки является соблюдение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 No 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Правовое основание проведения проверки
П. 5 ст. 29 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ
Объекты и итоги проверки
Адрес
173001, обл. Новгородская, г. Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д 6/11
Дата составления акта о проведении проверки
25 мая 2021 года
Информация о выявленных нарушениях
Описание
ФАС России выявлены нарушения положений законодательства в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, допущенные Комитетом по тарифной политике Новгородской области при утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Спецтранс», при утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экосервис» (зона деятельности 2, 3), при установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экосити».
Сведения о выданных предписаниях
| 1. № СП/100820/21 | В срок до 20 декабря 2021 года |
| 1. Признать Комитет по тарифной политике Новгородской области нарушившим положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 91 Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пункт 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пункт 90(1), 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, при утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Спецтранс». 2. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 (включительно) устранить нарушения, допущенные Комитетом по тарифной политике при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020-2021 годы для ООО «Спецтранс», а именно произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ООО «Спецтранс» при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, анализ отразив в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, по следующим статьям затрат: - Корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год и 2021 год. 3. Выявленные по результатам исполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания экономически необоснованные расходы исключить из состава необходимой валовой выручки ООО «Спецтранс» 2022 года согласно пункту 12 Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. 4. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) Новгородской области исключить из состава необходимых валовых выручек регулируемой организации 2021 года иные расходы, размер которых зависит от расходов, подлежащих исключению, указанному в пунктах 2-3 резолютивной части настоящего предписания, согласно пункту 12 Основ ценообразования № 484. 5. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 (включительно) принять и ввести в действие решение о пересмотре единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Спецтранс» 2022 г., с учетом требований, предусмотренных пунктами 2-4 резолютивной части настоящего предписания, а также мотивировочной части настоящего предписания, предварительно запросив обосновывающие материалы у регулируемых организаций в соответствии с пунктом 26 Правил № 484 (вновь предоставленные обосновывающие материалы не могут превышать сумму изначально заявленных расходов по статьям затрат). 6. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2 - 5 резолютивной части настоящего предписания решений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписано пунктами 2 — 5 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались вышеуказанные решения; - экспертных заключений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением смет (калькуляций) по расчетам необходимых валовых выручек с указанием всех входящих в нее статей затрат (в том числе с указанием сумм исключенных затрат по статьям) и объемов реализации услуг (в том числе в среднем по году) в формате Excel с функционирующими формулами, по установлению предельного единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Спецтранс» 2022 года. | |
| 2. № СП/100827/21 | В срок до 20 декабря 2021 года |
| 1. Признать Комитет по тарифной политике Новгородской области нарушившим положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 10, 14, 50, 90(1), 91 Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пункт 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, пункты 91, 92 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, при утверждении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экосервис» (зона деятельности 2, 3). 2. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 (включительно) устранить нарушения, допущенные Комитетом по тарифной политике при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2020-2021 годы для «Экосервис» (зона деятельности 2, 3), а именно: 2.1. Исключить их необходимой валовой ООО «Экосервис» (зона деятельности 2.3) расходы по статьям затрат: - «Расходы на сбор и транспортирование ТКО» в размере 1 562, 22 тыс.руб. за 2020 год и 8 198, 69 тыс.руб. за 2021 год (зона деятельности 3); - Налог в связи с применением упрощенной системы налогообложения ООО «Экосервис» (зона деятельности 2) за 2020 год в размере 323, 56 тыс.руб. 2.2. Произвести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку ООО «Экосервис» (зона деятельности 2.3) при установлении единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, анализ отразив в Экспертном заключении (с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение) в соответствии с пунктом 18 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484, по следующим статьям затрат: - Расходы на сбор и транспортирование ТКО на 2020 год и 2021 год (зона деятельности 2, 3); - Корректировка необходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год и 2021 год (зона деятельности 2, 3). 3. Выявленные по результатам исполнения пункта 2 резолютивной части настоящего предписания экономически необоснованные расходы исключить из состава необходимых валовых выручек ООО «Экосервис» (зона деятельности 2, 3) 2022 года согласно пункту 12 Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. 4. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) Новгородской области исключить из состава необходимых валовых выручек регулируемой организации по зонам деятельности 2, 3 2021 года иные расходы, размер которых зависит от расходов, подлежащих исключению, указанному в пунктах 2-3 резолютивной части настоящего предписания, согласно пункту 12 Основ ценообразования № 484. 5. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 (включительно) принять и ввести в действие решение о пересмотре единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экосервис» (зона деятельности 2, 3) 2022 г., с учетом требований, предусмотренных пунктами 2-4 резолютивной части настоящего предписания, а также мотивировочной части настоящего предписания, предварительно запросив обосновывающие материалы у регулируемых организаций в соответствии с пунктом 26 Правил № 484 (вновь предоставленные обосновывающие материалы не могут превышать сумму изначально заявленных расходов по статьям затрат). 6. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами исключить при установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2022-2023 годы экономически необоснованные расходы, не исключенные из состава НВВ на 2021 год согласно пунктам 2 - 3 резолютивной части настоящего предписания. 7. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2 - 5 резолютивной части настоящего предписания решений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которых предписано пунктами 2 — 5 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принимались вышеуказанные решения; - экспертных заключений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами с приложением смет (калькуляций) по расчетам необходимых валовых выручек с указанием всех входящих в нее статей затрат (в том числе с указанием сумм исключенных затрат по статьям) и объемов реализации услуг (в том числе в среднем по году) в формате Excel с функционирующими формулами, по установлению предельного единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экосервис» (зона деятельности 2, 3) 2022 года. | |
| 3. СП/100830/21 | В срок до 20 декабря 2021 года |
| 1. Признать Комитет по ценовой и тарифной политике Новгородской области нарушившим пункты 14, 15, 16 Основ ценообразования № 484, пункт 18 Правил регулирования № 484 и пункт 92 Методических указаний № 1638/16. 2. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 (включительно) устранить нарушения, допущенные Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области при установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экосити» на 2020-2021 годы, а именно: - провести дополнительный анализ расходов на сбор и транспортирование ТКО, осуществляемое ООО «Экосити», в части расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, а также расходов на амортизационные отчисления, прочих расходов (расходы на предрейсовые медицинские осмотры), расходов на сбор и транспортирование ТКО на территории Великого Новгорода, а также корректировки необходимой валовой выручки регионального оператора за 2018-2019 годы, с учетом положений Основ ценообразования № 484, Методических указаний № 1638/16 и мотивировочной части настоящего предписания, исключив учтенные экономически необоснованные расходы из состава НВВ ООО «Экосити» и отразив подробные расчеты (анализ) в экспертном заключении согласно пункту 18 Правил регулирования № 484 (вновь предоставленные обосновывающие материалы не могут превышать сумму изначально заявленных расходов по статьям затрат); - исключить экономически необоснованные расходы, учтенные Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области в составе НВВ ООО «Экосити» на проценты по договору займа, а также на применение коэффициентов изменения массы ТКО согласно мотивировочной части настоящего предписания; - пересмотреть иные расходы, размер которых зависит от пересматриваемых статей затрат, в случае необходимости. 3. Органу исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов) Новгородской области рассчитать НВВ ООО «Экосити» с учетом результатов, полученных во исполнение пункта 2 резолютивной части настоящего предписания. 4. Органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 20.12.2021 с учетом пунктов 2 - 3 резолютивной части настоящего предписания принять и ввести в действие экономически обоснованный тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Экосити» на 2022 год. 5. Об исполнении настоящего предписания органу исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в течение 5 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 2 — 4 резолютивной части настоящего предписания решений проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решения органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, принятие которого предписано пунктами 2 — 4 резолютивной части настоящего предписания; - протоколов заседаний правлений органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) всфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на которых принималось вышеуказанное решение; - экспертного заключения органа исполнительной власти Новгородской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по установлению (корректировке) тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экосити» на 2022 год. | |
Согласно данным ФГИС "Единый реестр проверок" Генпрокуратуры РФ