АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ"

«5» октября 2021 года в 10.30 главным специалистом-юристом Мосжилинспекции Горностаевым О.И. в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 января 2015 г. N 29-ПП, в рамках рассмотрения обращения от 14.09.2021 №ГР-05-10052/21 на основании распоряжения от 21.09.2021 №РЛ-ЮВ-06590 проведена проверка фактов изложенных в обращении на соблюдение АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" требований части 3.1 ст. 45 ЖК РФ, в части предоставления реестра собственников помещений многоквартирного дома 2 по Луговому проезду. АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотренных ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, дома 2 по Луговому проезду на основании лицензии от «22» апреля 2015 года № 077000511 и договора управления многоквартирным домом от 20.06.2017 № Б/Н (далее – Договор).В соответствии с ч.1 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно ч.5 ст.192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, лицензионными являются требования, указанные в п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение). Согласно пп. «в» п. 3 Положения к лицензионным требованиям отнесены, в частности: соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п.1, 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, за соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение требований ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, установленных ч.1 ст.193 ЖК РФ.В соответствии с п.1.8 Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 № 29-ПП (далее – Регламент), государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных) проверок; систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований. В соответствии с пп. 3.3.3.11.2, 3.3.5, 3.4.1, 3.4.3.1, 3.6.3.4, 3.6.3.1 Регламента, внеплановая проверка проводится на основании распоряжения о проведении проверки, по результатам проверки составляется акт проверки, в случае выявления нарушений – выдается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, составляется протокол об административном правонарушении. С целью проверки фактов, изложенных в обращении ГР-0510052/21 от 14.09.2021 на основании распоряжения Мосжилинспекции от 21.09.2021 №РЛ-ЮВ-06590 в отношении АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" главным специалистом-Юристом Мосжилинспекции Горностаевым О.И. 05.10.2021 в 10.30 проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом: г. Москва, Луговой проезд, д. 2. По результатам проведенной 05.10.2021 проверки выявлены нарушения требований установленных Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ, а именно в статью 45 Жилищного кодекса РФ с 11.01.2018 введена часть 3.1, согласно которой управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме, включая фамилию, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в приведенной статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме данная организация обязана в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в данной статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в приведенном порядке, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Из содержания статей 44, 45 ЖК РФ любой собственник помещении в многоквартирном доме может инициировать проведение общего собрания собственников помещений в МКД. Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" по заявлению собственника квартиры 92 дома 2 по Луговому проезду реестр собственников представлен не полном объеме. По результатам проверки в отношении АО УК "ПРОДВИЖЕНИЕ" составлен акт проверки от 05.10.2021 № РЛ-ЮВ-06590, выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 05.10.2021 № РЛ-ЮВ-006590/1, срок исполнения - 18.01.2022.Таким образом, в нарушение пп. «в» п. 3 Положения Учреждением, деятельность по управлению домом осуществляется с нарушением лицензионных требований: требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ. Факт осуществления АО УК "ПРОВДИЖЕНИЕ", предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждается: обращением ГР-05-10052/21 от 14.09.2021, Распоряжением Мосжилинспекции от 21.09.2021 № РЛ-ЮВ-06590, договором управления многоквартирным домом от 20.06.2017 № Б/Н, актом проверки от 05.10.2021 № РЛ-ЮВ-06590, предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 05.10.2021 № РЛ-ЮВ-06590/1, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от «22» апреля 2015 года № 077000511, выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением Таким образом, поскольку деятельность по управлению указанным многоквартирным домом, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах является лицензионным требованием (п.7 ч.1 ст.193, ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, п.3 Положения о лицензировании), в связи с чем осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ . Согласно ч. 3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих или отягчающих обстоятельств не установлено.