ООО "СК"РОСТ"

В соответствии с заданием на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом № 67-р от 12.05.2025 года, на основании полученного источника информации – служебной записки заместителя директора МУ «Родной город» г.п. Ростов о проведении проверки по факту наличия признаков нецелевого использования земельного участка кад. 76:19:010103:63 по адресу: г. Ростов, ул. Декабристов. Рассмотрена и обобщена следующая информация: акт и протокол выездного обследования от 12.05.2025 года, выписка из ЕГРН на земельный участок от 12.05.2025 года, сведения публичной кадастровой карты, служебная записка от 29.04.2025 года. При анализе документов и полученных сведений установлено следующее: В соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 12.05.2025 г. земельный участок с кадастровым номером 76:19:010103:63, площадью 682 кв.м (+/- 1). отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «многоквартирные жилые дома не выше 5 этажей». Земельный участок на праве собственности от 28.11.2017 года принадлежит ООО «СК «РОСТ», ИНН 7609038109, ОГРН 1177627033968. Выездное обследование объекта земельных отношений проведено на общедоступных территориях, не ограниченных для посещения, со стороны ул. Декабристов г. Ростова. При осмотре обследуемого земельного участка установлено следующее: Земельный участок не огражден. Доступ на земельный участок не ограничен. На земельном участке произрастает кустарниковая сплошная растительность, высотой более 50 см., сорная растительность и деревья. На земельном участке отсутствуют объекты и иные постройки. Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральным законом и исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В отношении земельного участка, в соответствии с федеральным законом, могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования. Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. 1 "Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Согласно Правил землепользования и застройки городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Ростов от 14.10.2021 года № 54 (далее по тексту – Правила), земельный участок с кадастровым номером 76:19:010103:63 располагается в территориальной зоне Ж3 «зона застройки среднеэтажными жилыми домами». В зонах Ж3 допускается размещение объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду, а также стоянок, гаражей, площадок для временной парковки автотранспорта, объектов социального, коммунально-бытового назначения, линейных и иных объектов в случаях, предусмотренных настоящей статьей. Вспомогательные виды разрешенного использования для территориальной зоны Ж3 не устанавливаются. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 76:19:010103:63 не используется для целей, предусмотренной выпиской из ЕГРН. В сложившейся ситуации должностное лицо пришло к выводу о наличии признаков совершения правообладателями земельного участка с кадастровым номером 76:19:010103:63 административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ. В данном случае, для подтверждения данных, установленных в ходе выездного обследования земельного участка, в целях принятия соответствующих мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (в случае подтверждения выявленных признаков административного правонарушения), необходимо проведение рейдового осмотра, в ходе которого допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлены ограничения по проведению внеплановых, плановых контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемыми лицами, за исключением случаев, в том числе, при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований. Положением о муниципальном земельном контроле в границах городского поселения Ростов, утвержденном решением Муниципального Совета городского поселения Ростов № 43 от 09.09.2021 года, установлен индикатор риска, а именно «несоответствие фактического использования контролируемым лицом земельного участка цели использования земельного участка, сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок», при выявлении которого возникает необходимость проведения внеплановых проверок в рамках муниципального земельного контроля (надзора). В результате выездного обследования установлено несоответствие использования правообладателями земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН, то есть выявлено несоответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, что является основанием для проведения проверки при условии согласования с органами прокуратуры. Исключительных оснований, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» для направления сведений согласовании на дату выездного обследования не имеется. Вместе с тем, должностное лицо приходит к выводу об отсутствии оснований для проведения внепланового инспекционного визита, в виду отсутствия исключительных оснований, установленных Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Данные об основаниях использования земельного участка с иным видом разрешенного использования у Администрации и регистрирующего органа отсутствуют. С учетом изложенных норм действующего законодательства Российской Федерации, а так же по итогам проведенных мероприятий в рамках осуществления муниципального земельного контроля, должностное лицо пришло к выводу о наличии признаков совершения ООО «СК «РОСТ», ИНН 7609038109, ОГРН 1177627033968 административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка земельного участка с кадастровым номером 76:19:010103:63 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 1) ООО «СК «РОСТ», ИНН 7609038109, ОГРН 1177627033968, адрес: 152150, г. Ростов Великий, Савинское шоссе, д. 17, оф. 8, принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно: меры по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, указанным в данных ЕГРН. 2) Использовать указанный земельный участок, не допуская нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ, связанных с недопустимостью нецелевого использования земельного участка или части земельного участка, в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотренных ст. 8.8 КоАП РФ.