АДМИНИСТРАЦИЯ ЯМР ЯО

В адрес министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (далее – министерство) из Управления градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации Ярославского муниципального района повторно поступило обращение гр. Котовой Ю.В. по вопросу незаконности установки скважины по адресу: д. Левцово, д. 10, Ярославский район. Специалистами министерства 23 мая 2025 года проведено выездное обследование указанной в обращении территории. В ходе осмотра установлено, что в месте с географическими координатами: 57.734155, 40.043123 находится скважина, которая размещена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. По информации, находящейся в министерстве, разрешений на пользование недрами на данном земельном участке не выдавалось. Согласно ответу администрации Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района от 02.06.2025 № 1079, многоквартирный дом не обеспечен централизованным водоотведением, пользование скважиной с целью питьевого водоснабжения осуществляют жители многоквартирного дома № 10 д. Левцово Ярославского района. Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. На основании вышеизложенного, усматриваются признаки нарушения природоохранного законодательства в части безлицензионного пользования недрами. Согласно положениям Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, распоряжается орган муниципальной власти, на территории которого находится этот участок. В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Скважины относятся к объектам капитального строительства (ОКС), а именно – сооружениям. В соответствии со статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ, скважины являются объектом гражданских прав и относятся к недвижимому имуществу, подлежат кадастровому учету и последующей регистрации на них прав собственности. Факт владения скважиной должен быть подтвержден учетной записью в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения. Под использованием для собственных нужд подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Для ведения работ по добыче подземных вод с целью их реализации необходимо оформить лицензию на пользование недрами в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395 «О недрах». Добыча подземных вод с целью реализации их сторонним организациям может быть оценена как пользование недрами без лицензии на пользование недрами, ответственность за которую предусмотрена статьей 7.3. КоАП РФ, а также как незаконная предпринимательская деятельность, ответственность за которую предусмотрена статьей 14.1. КоАП РФ. Правом распоряжения скважиной, в том числе устранения незаконной врезки в скважину, наделён собственник объекта недвижимости. В ходе рассмотрения представленной информации усматриваются признаки нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в пользовании скважиной без оформления прав на пользования недрами, что является нарушением ст. 11, 19 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I «О недрах