АДМИНИСТРАЦИЯ КОВРОВСКОГО РАЙОНА

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора поступило обращение , содержащее информацию о загрязнении земельных участков в д. Погорелка Ковровского района Владимирской области в результате несанкционированного складирования отходов производства и потребления. С целью подтверждения факта загрязнения почвы, Межрегиональным управлением с привлечением аккредитованной лаборатории Филиала «ЦЛАТИ по Владимирской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» осуществлено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого осуществлен осмотр территории общедоступного (открытого для посещения неограниченным количеством лиц) земельного участка с неразграниченной государственной собственностью, расположенного между земельным участком с кадастровым номером 33:07:000265:127 и грунтовой дорогой в д. Погорелка Ковровского района Владимирской области. На момент осмотра складирование отходов производства и потребления на земельном участке с неразграниченной государственной собственностью не зафиксировано. В рамках выездного обследования специалистами филиала «ЦЛАТИ по Владимирской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведен отбор проб почвы на вышеуказанном земельном участке. В толще почвы на глубине 5-20 см обнаружены включения металла, стекла и пленки полиэтилена. Также отбор проб почвы произведен на земельном участке аналогичного целевого назначения, не подвергшемся загрязнению (фоновая проба), для оценки степени загрязнения почвы отходами производства и потребления, путем сравнения содержания загрязняющих веществ в почве загрязненного участка и природного (естественного) уровня содержания аналогичных загрязняющих веществ. Результаты лабораторных исследований показали превышения загрязняющих веществ на разных глубинах отбора по сравнению с фоновой пробой, а именно: - на глубине от 0 до 5 см: нефтепродуктов в 1,9 раз; содержания нитритного азота в 1,2 раза; сульфатов в 1,2 раза; массовой доли кислоторастворимых форм меди в 1,5 раза; массовой доли кислоторастворимых форм цинка в 2,5 раза; массовой доли кислоторастворимых форм никеля в 1,1 раз; массовой доли кислоторастворимых форм железа в 1,1 раз; - на глубине от 5 до 20 см: нефтепродуктов в 1,9 раз; содержания нитритного азота в 2,6 раза; массовой доли кислоторастворимых форм меди в 1,3 раза; массовой доли кислоторастворимых форм цинка в 1,3 раза; массовой доли кислоторастворимых форм никеля в 2,4 раза. Вышеуказанный факт свидетельствует о причинение вреда почве, как компоненту окружающей среды. Согласно абз. 4 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Таким образом, правообладателем вышеуказанного земельного участка является администрация Ковровского района Владимирской области. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности. Согласно статье 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) основным принципом земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды. Статьей 12 Земельного Кодекса определено, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Согласно подпункту 2 части 2 статьи 13 Земельного Кодекса, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействию. В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.