МКУ "ЦЕНТР ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ДМИТРОВОГОРСКИЙ"

В Верхне-Волжском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрено обращение Дровосекова Б. о нарушениях законодательства в области обращения с отходами производства и потребления на территории д. Малое Новоселье Конаковского муниципального округа Тверской области (далее – д. Малое Новоселье , Конаковский м.о.), в связи с неосуществлением вывоза твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) с контейнерной площадки (далее – обращение), по результатам рассмотрения установлено следующее. Должностными лицами Межрегионального управления 27.02.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (далее – КНМ), в ходе которого в месте, указанном в обращении, осмотрена контейнерная площадка, расположенная в районе д. Малое Новоселье (географические координаты 56.750693, 36.951889). По результатам КНМ составлен акт выездного обследования от 27.02.2025 № 123/8959/69. На момент осмотра контейнерная площадка загрязнена ТКО, допущено складирование ТКО вне контейнеров для сбора ТКО, а также попадание ТКО и иных отходов на прилегающую к контейнерной площадке территорию, в том числе, непосредственно на почву. В ходе КНМ установлено, что отходами загрязнена территория земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000011:1917 (далее – Участок), из категории «земли населенных пунктов» (разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции), местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, а именно: ориентир, Участок находится примерно в 360 м, по направлению на северо-запад от ориентира – д Федоровское, с/п Дмитровогорское, Конаковский м.о., Тверская область. Несанкционированное размещение (складирование) отходов на почве является признаками нарушений пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ). Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. В силу пунктов 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: организация благоустройства территории муниципального округа и осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. Правила благоустройства на территории Конаковского муниципального округа Тверской области утверждены решением Думы Конаковского муниципального округа от 30.10.2024 № 219 (далее – Правила благоустройства) В соответствии с п. 6.5.12 Правил благоустройства собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера, лица, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку территории контейнерной площадки, прилегающей территории, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники, не допуская их переполнения и загрязнения территории, наличие навалов мусора на территории контейнерной площадки и прилегающей к ней территории не допускается. Установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе д. Малое Новоселье (географические координаты 56.750693, 36.951889) внесена в Реестр (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в Дмитровогорском сельском поселении Конаковского м.о. Из содержания письма Администрации Конаковского муниципального округа от 02.04.2024 исх. № 2281 следует, что территория, на которой расположена контейнерная площадка, находится в пользовании (обслуживании) МКУ «Центр по благоустройству Дмитровогорский». В соответствии с частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Как следует из положений статьи 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности. В силу подпункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 ЗК РФ в целях охраны земель собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе, меры пожарной безопасности; осуществлять мероприятия по защите земель от водной эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Наличие несанкционированных свалок отходов на земельном участке, т.е. загрязнение земель отходами производства и потребления земель, может свидетельствовать о ненадлежащем исполнении пользователем земельного участка указанных выше обязанностей, в том числе о неосуществлении или неэффективности (недостаточности) проводимых мероприятий, направленных на охрану земель. С учетом изложенного, в действиях (бездействиях) МКУ «Центр по благоустройству Дмитровогорский» имеются признаки неисполнения обязанности по соблюдению установленных требований и обязательных мероприятий по охране окружающей среды, которые могут повлечь за собой нарушение обязательных требований. В связи с чем, предлагаем принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в настоящем предостережении.