ООО "АВТОТЕХСТРОЙ"

В Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) от Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры 17.09.2024 вх. № 03/2949 поступила информация по вопросу нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, сброса цементного раствора, несанкционированного размещения строительных отходов на земельный участок собственность на который не разграничена, находящийся в муниципальной собственности, по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Базовая, в районе строения 8 Г, координаты мест – 57.76984, 41.00848, 57.77112, 41.00941, 57.770473, 41.009090. На основании указанной информации Костромской природоохранной прокуратуры Межрегиональным управлением 08.10.2024 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемыми лицами по указанному адресу. Проведенным 08.10.2024 обследованием установлено, что земельный участок расположен в границах города Костромы, собственность на указанный земельный участок не разграничена. Земельный участок не имеет ограждения. Вдоль земельного участка проходит железнодорожные пути. От улицы Базовая, минуя ООО «Автотехстрой» (ИНН 4401127918, ОГРН 1114401005003) на земельный участок проходит грунтовая автомобильная дорога. В пяти метрах от железнодорожных путей (вдоль путей) на грунте с древесно-кустарниковой растительности установлено наличие обширного разлива цементного раствора, затвердевшего на момент осмотра с образованием цементной корки. Общая площадь разлива цементного раствора составила 2295,1 м2, координаты мест – 57.76984, 41.00848; 57.77112, 41.00941; 57.770473, 41.009090, измерения площади и координат проведены навигатором Garmin etrex 30×. Также, на земельном участке, в месте, с координатами 57.770473, 41.009090 и, в том числе, вдоль железнодорожных путей установлено наличие обширного разлива цементного раствора (затвердевшего на момент осмотра с образованием цементной корки). Общая площадь разлива цементного раствора составила 3760 м2, измерения площади и координат проведены навигатором Garmin etrex 30×. Кроме того, на земельном участке несанкционированно размещаются строительные отходы сплошным навалом (лом железобетонных изделий в виде осколков плит, фундаментных блоков, кускового железобетона, отработанные автомобильные шины, доски и прочие отходы). Средняя высота навала - 2 м, площадь навала 2100 м2, измерения площади и координат проведены навигатором Garmin etrex 30×. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды»). Из ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами. Согласно п. 1 ст. 13.4 накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного действующего законодательства Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 13.4 накопление отходов может осуществляться только путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). В соответствии с ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Согласно ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. По результатам проведенного обследования земельного участка находящегося в границах города Костромы (ул. Базовая, в районе строения 8 Г), собственность на который, не разграничена, установлено нарушение природоохранного законодательства РФ, в части несанкционированного накопления строительных отходов и сброса цементного раствора на грунт земельного участка. Несанкционированное накопление строительных отходов, сброс цементного раствора на грунт земельного участка, является признаком совершения административного правонарушения, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления). Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Обследование проведено с привлечением сотрудников Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» для отбора проб почвы и отходов. Пробы почвы отобраны в целях определения степени химического загрязнения почвы, пробы отходов будут отобраны в целях определения морфологического состава и острой токсичности отходов. - условно чистая проба почвы с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см, координаты места – 57.770632, 41.010540; - проба почвы (предположительно загрязненная) с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см, координаты места – 57.770473, 41.009090, объединенная проба отходов с площади 3760 м2; - проба почвы (предположительно загрязненная) с глубин 0 – 5 см, 5 – 20 см, координаты места – 57.771166, 41.009381, объединенная проба отходов с площади 2100 м2. Общая площадь сброса цементного раствора и несанкционированного размещения отходов составляет 5860 м2., включая площадь несанкционированного размещения строительных отходов – 2100 м2. В соответствии с протоколами исследований (испытаний) и измерений почвы от 18.10.2024 №№ 1250/319/П, 1251/320/П, 1252/321/П, 1253/322/П, 1256/324/П, 1257/325/П и Экспертным заключением по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений, испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 18.10.2024 № 32, установлено количественное превышение содержания концентрации загрязняющих веществ, а именно – железа, хрома в грунте указанного земельного участка. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Химическое загрязнение грунта земельного участка, обусловленное несанкционированным накоплением или размещением отходов производства и потребления, их утилизацией методом сжигания, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, обязанность ООО «Автотехстрой» содержать прилегающую к предприятию территорию в пригодном для использования состоянии, соблюдать законодательство Российской Федерации в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно не допускать сброс отходов производства и потребления на почву, химического загрязнения почв. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды. Межрегиональным управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.