АДМИНИСТРАЦИЯ ВОСКРЕСЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕРЕХТА И НЕРЕХТСКИЙ РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора), поступили сведения о следующих действиях (бездействии): рассмотрена информация гражданина, поступившая в Верхне-Волжское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры 14.01.2025, по вопросу загрязнения фильтратом от объекта размещения отходов, прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 44:13:102905:13 (объект размещения отходов «Каменка»), по адресу: Костромская область, Нерехтский район, Воскресенское сельское поселение, урочище Каменка, в 1,5 км северо-западнее от поселка Якушовка. В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, требований, установленных федеральными законами в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248 - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 15.01.2025 проведено выездное обследование по указанному в информации адресу. При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми лицами установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером 44:13:102905:13 располагается объект размещения отходов «Каменка», объект исключен из реестра ГРОРО, деятельность по захоронению отходов на момент проведения обследования не ведется. Земельный участок принадлежит на праве собственности Администрации Воскресенского сельского поселения, согласно сведениям Росреестра из земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:13, 07.04.2023 образован земельный участок с кадастровым номером 44:13:102905:214, также находящийся в муниципальной собственности, площадь земельного участка увеличена с 40016 кв.м. до 48221 +/- 77 кв.м. Объект негативного воздействия на окружающую среду (далее – ОНВОС) с кодом 34-0176-002197-П – объект захоронения отходов «Каменка», категория риска – значительная, категория объекта негативного воздействия на окружающую среду – I категория. Полное наименование объекта: объект захоронения отходов «Каменка», дата ввода в эксплуатацию 01.01.1956, тип объекта: площадной. При проведении обследования измерения координат на местности проведены навигатором Garmin Etrex 30×. Площадка, на которой расположен объект размещения отходов открытая и организована на территории бывшего карьера у дороги (Нерехта-Волгореченск). Ближайший населенный пункт - п. Якушовка (ориентировочно в 1,5 км от полигона). Границы вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 44:13:102905:214 (ранее учтенный 44:13:102905:13) установлены, а именно земельный участок с расположенным полигоном отходов граничит с четырех сторон: - грунтовой дорогой (вдоль которой земли с древесно-кустарниковой растительностью); - дорогой (Нерехта-Волгореченск), вдоль которой располагается лесной массив; - накопительными прудами, старым карьером; - земельными участками с древесно-кустарниковой растительностью. Доступ на тело полигона ограничен металлическим ограждением в виде сплошного сетчатого забора на металлических опорах. 15.01.2025 обследована прилегающая территория к земельному участку с кадастровым номером 44:13:102905:214 (ранее учтенный 44:13:102905:13) с участием сотрудников лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», при этом установлено отсутствие растекания и следов растекания фильтрата на прилегающие к полигону земельные участки, на грунтовую второстепенную и на главную (Нерехта - Волгореченск) дороги. Ведутся работы по углублению дренажной канавы вдоль тела полигона. На прилегающей к полигону территории установлено наличие сплошного снежного покрова, следов растекания фильтрата не установлено. Отбор проб почвы провести не представляется возможным, по причине наличия сплошного снежного покрова и невозможности визуально и объективно установить места загрязнения фильтратом с тела полигона прилегающих к полигону земельных участков и площадь загрязнения. Кроме того, по имеющимся в Межрегиональном управлении сведениям прилегающая к полигону территория в период времени с 05.01.2025 до момента проведения выездного обследования засыпалась песком. Сотрудниками лаборатории Костромского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» составлен Акт о невозможности проведения отбора проб (образцов) почвы от 15.01.2025 № 1. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, которое осуществляется в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»). Согласно ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Земельный Кодекс) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: учитывая поступившее обращение гражданина Тарасова А.Л. и информацию граждан, размещенную в социальных сетях, установлены признаки несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, обусловленные отсутствием принятия мер по недопущению разлива фильтрата с тела полигона на рельеф местности, вследствие нерабочего состояния дренажно–накопительной системы полигона. Отсутствием принятия мер по недопущению разлива фильтрата, вследствие нерабочего состояния дренажно–накопительной системы полигона, создает предпосылку для нарушения требований ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п.п. 3,4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: принять меры по недопущению разлива фильтрата, обеспечить рабочее состояние дренажно–накопительной системы полигона и обеспечить выполнение требований ст. 3, ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 2 ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; п.п. 3,4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».