АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 20.05.2025 из Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области поступила информации Федерального агентства водных ресурсов РФ по вопросу рассмотрения обращения по факту разрушения берега реки Волга в районе д.Семеновское Рыбинского района Ярославской области. Межрегиональным управлением 29.05.2025 проведено выездное обследование (без взаимодействия с проверяемым лицом) территории муниципального кладбища вблизи деревни Семёновское Рыбинского района Ярославской области. На земельном участке с кадастровым номером 76:14:050406:217 (адрес: Российская Федерация, Ярославская область, Рыбинский муниципальный район, Волжское сельское поселение, деревня Семеновское, земельный участок 1а, категория земель: земли населенных пунктов, уточненная площадь:29119 кв.м, разрешенное использование: ритуальная деятельность) в водоохранной зоне реки Волга (Горьковское водохранилище) на муниципальном кладбище осуществляется захоронение человеческих останков. В районе кладбища берег Горьковского водохранилища высокий, обрывистый, песчаный. В месте с географическими координатами 58.0339763 с.ш. 38.9641734 в.д. захоронения человеческих останков расположены у обрыва берега, захоронения частично разрушены в результате обвала грунта берега, существует угроза дальнейшего обрушения берега Горьковского водохранилища и обнажения захоронений. На муниципальном кладбище осуществляются захоронения в водоохранной зоне Рыбинского водохранилища по настоящее время. Муниципальное кладбище в д.Семеновское Рыбинского района Ярославской области находится на территории Волжского сельского поселения. Согласно п.22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местного к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Согласно п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 №74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу - Администрации Волжского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части недопустимости осуществления захоронений человеческих останков на муниципальном кладбище в районе деревни Семеновское Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в водоохранной зоне реки Волга (Горьковское водохранилище) и необходимости проведения работ по благоустройству данного кладбища в части недопущения разрушения захоронений и обрушения берега Горьковского водохранилища.