АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕННИКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В адрес Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) 18.03.2025 из Территориального Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе поступило обращение гражданки РФ по факту нарушения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов на территории острова Юршинский Каменниковского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области (далее – Обращение). Аналогичное обращение поступило в наш адрес 19.03.2025 и 22.04.2025 из Центрального аппарата Росприроднадзора. В Обращении указано, что на острове Юршинский Каменниковского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области организованы несанкционированные свалки бытовых отходов, которые в настоящий момент не убраны. Межрегиональным управлением 07.05.2025 при участии специалиста Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области проведено выездное обследование оюЮршинский. В ходе выездного обследования общедоступной территории о.Юршинский Каменниковского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области установлены следующие места обнаружения отходов: На земельном участке с кадастровым номером 76:14:010102:29 (категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственного производства) вблизи деревни Антоново на почве в месте с географическими координатами 58.1330578 с.ш. 38.6094016 в.д., 58.1338385 с.ш 38.6104404 в.д. складированы твердые коммунальные отходы, отходы мебели утратившей свои потребительские свойства, отходы деревянных конструкций, утратившие свои потребительские свойства, порубочные остатки. Отходы размещены на почве навалом и в мешках общим объемом более 50 кубических метров. На земельном участке с кадастровым номером 76:14:010102:23 (категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственного производства) вблизи деревни Быково на почве в месте с географическими координатами 58.1453093 с.ш. 38.6050682 складированы твердые коммунальные отходы, порубочные остатки. Отходы размещены на почве навалом и в мешках общим объемом более 20 кубических метров. В месте с географическими координатами 58.1346877 с.ш 38.6168162 в.д. и 58.1349962 с.ш. 38.6168856 в.д. вблизи деревни Липняги на неразграниченной территории на почве обнаружены твердые коммунальные отходы россыпью объемом более 5 кубическим метров. В месте с географическими координатами 58.1388933 с.ш 38.6190617 в.д. вблизи деревни Липняги на неразграниченной территории на почве обнаружены твердые коммунальные отходы россыпью объемом более 5 кубическим метров. В месте с географическими координатами 58.1427141 с.ш 38.6335098 в.д. вблизи деревни Обухово на неразграниченной территории на почве обнаружены твердые коммунальные отходы россыпью объемом более 10 кубическим метров. На муниципальном кладбище, расположенном вблизи д.Юршино на почве навалом общим объемом около 3 кубических метров размещены отходы траурной атрибутики (венки, искусственные цветы, утратившие свои потребительские свойства). Согласно ч.4 ст.13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Требованиями ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. За несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлены основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе: о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда (ущерба) здоровью граждан; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) обороне страны и безопасности государства; о причинении вреда (ущерба) или непосредственной угрозе причинения вреда (ущерба) окружающей среде, которые влекут административное наказание за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, влекущего их полную или частичную утрату, либо о возникновении угрозы причинения такого вреда; о нарушении обязательных требований, соблюдение которых является условием осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, аккредитации, включения в реестр, аттестации; об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, эпидемий, эпизоотий. В связи с тем, что в Обращении не содержится сведений об угрозе или фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, у Межрегионального управления отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. На основании вышеизложенного Межрегиональное управление объявляет юридическому лицу - Администрации Каменниковского сельского поселения Рыбинского района предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований природоохранного законодательства Российской Федерации в части сбора и накопления отходов производства и потребления в части сбора и накопления отходов производства и потребления и проведении работ по благоустройству неразграниченной территории острова Юршинский Каменниковского сельского поселения Рыбинского района Ярославской области в части очистки территории от отходов, а также принятия мер по организации деятельности по накоплению в части создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и организации транспортирования твердых коммунальных отходов с территории о.Юршинский Рыбинского района посредством заключения договора со специализированной организацией.